מבקרי האיחוד האירופי ממליצים לקבוע אסטרטגיית תיירות אירופית חדשה

האיחוד האירופי הוא האזור המתויר ביותר בעולם: בשנת 2019, כ-37% מכלל כניסות התיירים הבינלאומיות היה האיחוד האירופי כיעד. עם זאת, התמיכה של האיחוד האירופי בתיירות זקוקה לאוריינטציה אסטרטגית חדשה, על פי דו"ח מיוחד שפרסם היום בית המשפט האירופי לביקורת. המבקרים מצאו כי פרויקטים הקשורים לתיירות שמומנו במסגרת הקרן האירופית לפיתוח אזורי (ERDF) סיפקו תוצאות מעורבות: חלק מהפרויקטים היו ברי קיימא ותרמו לטיפוח פעילות התיירות באזור; לאחרים הייתה השפעה מוגבלת בלבד. בכמה מקרים, הליכי תכנון ובחירת פרויקטים לקויים הביאו לצמצום היקפם של הפרויקטים, לחריגה מהתקציב ולעיכוב.

התיירות היא מגזר כלכלי מרכזי באיחוד האירופי: בשנת 2019 היא היווה 9.9% מהתוצר המקומי הגולמי של האיחוד האירופי, ו-11.6% מכלל המשרות באיחוד האירופי. מאז 2015, עד לתחילת מגיפת COVID-19, הנציבות האירופית שינתה את סדרי העדיפויות התיירותיים של האיחוד האירופי בהקשר של אסטרטגיות מדיניות רחבות יותר, אך היא לא תרגמה את סדרי העדיפויות הללו לתוכנית פעולה מהותית לתמיכה ביישומם. כתגובה להשפעה הדרמטית של מגיפת COVID-19 על מגזר התיירות של האיחוד האירופי, הנציבות הציגה צעדים והצעות למתן את השפעת המשבר הזה על תעשיית התיירות של האיחוד האירופי ויזמה פעולה שמטרתה לקבוע סדר יום תיירותי לשנת 2030.

"למגיפת COVID-19 הייתה השפעה דרמטית על מגזר התיירות של האיחוד האירופי: תזרימי התיירות וההכנסות מתיירות ירדו בחדות", אמר פייטרו רוסו, חבר בית המשפט האירופי לביקורת האחראי על הדו"ח. "אבל ההלם המיידי הזה אינו האתגר היחיד שעומד בפני מגזר התיירות של האיחוד האירופי. הוא צריך להתמודד עם אתגרים אחרים, ארוכי טווח יותר הקשורים לטרנספורמציה הירוקה והדיגיטלית שלו, התחרותיות שלו, הקיימות שלו והחוסן שלו".

כאשר המבקרים מצאו דוגמאות למימון התיירות של האיחוד האירופי עם השפעה חיובית פחות ממה שציפו, זה היה בעיקר מכל אחת משלוש סיבות: מכיוון שפרויקטים שקיבלו מימון היו מבודדים מתשתיות תיירות אחרות; כי לא נעשה מספיק מאמץ לשווק את הפרויקטים בצורה יעילה; או בגלל שהתשתית הנתמכת שימשה בעיקר את הקהילה המקומית, לא את המבקרים.

המבקרים מצאו את הבעיות הבאות עם האינדיקטורים המשמשים למדידת הצלחתם של פרויקטים תיירותיים במימון ERDF: חקיקת ERDF לתקופת 2014-2020 כללה אינדיקטור תפוקה משותף אחד להשקעות בתיירות, אך הוא לא היה בשימוש על ידי כל המדינות החברות; לא נעשה שימוש במדדים נפוצים לתוצאות במהלך אותה תקופה; מדדי תפוקה אינם יכולים למדוד את כל ההישגים המיועדים של פרויקטים.

כדי לתקן את הבעיות שהם זיהו, המבקרים ממליצים לנציבות לקבוע אסטרטגיית תיירות חדשה של האיחוד האירופי. הם גם ממליצים שהנציבות תעודד את המדינות החברות ליישם הליכי בחירה עבור השקעות תיירות במימון ERDF כדי לתמוך באוריינטציה האסטרטגית החדשה הזו.

חומר רקע

פרסומת

לאיחוד האירופי תפקיד משלים במדיניות התיירות, תמיכה ותיאום הפעולות שננקטות על ידי המדינות החברות. לא היה תקציב ייעודי של האיחוד האירופי לתיירות בתקופה 2014-2020. הנציבות האירופית הגדירה את אסטרטגיית התיירות הנוכחית של האיחוד האירופי בשנת 2010, והיא יכולה לתמוך כלכלית בתיירות באמצעות תוכניות מרובות של האיחוד האירופי. זה ממשיך להיות המקרה לתקופת 2021-2027.

דוח מיוחד 27/2021 'תמיכה של האיחוד האירופי בתיירות: צורך באוריינטציה אסטרטגית חדשה וגישת מימון טובה יותר' זמין ב- אתר ECA בשפות האיחוד האירופי 23.

שתף מאמר זה: