הנחיות בנושא סיוע ממשלתי לאקלים, הגנת סביבה ואנרגיה 2022

מהם השינויים העיקריים שהוכנסו בהנחיות המתוקנות בנושא סיוע ממשלתי לאקלים, הגנת סביבה ואנרגיה ('CEEAG')?

אל האני הנחיות חדשות לספק את המסגרת לרשויות ציבוריות לתמוך ביעדי ההסכם הירוק האירופי ביעילות ובמינימום עיוותי תחרות. בפרט, ההנחיות החדשות:

• הרחב את קטגוריות ההשקעות והטכנולוגיות שבהן יכולות המדינות החברות לתמוך לכסות תחומים חדשים (כגון תשתית ניידות נקייה, יעילות במשאבים, מגוון ביולוגי) וכל הטכנולוגיות שיכולות לספק את העסקה הירוקה (למשל מימן מתחדש, אחסון חשמל ותגובה לביקוש, תהליכי הפקת פחמן). הכללים המתוקנים מאפשרים בדרך כלל סכומי סיוע המכסים עד 100% מפער המימון כאשר הענקת הסיוע מבוססת על הצעות תחרותיות, ולהציג כלי סיוע חדשים כגון חוזים להבדלים.
• הגבר את הגמישות וייעל את הכללים הקיימים, על ידי הכנסת הערכה פשוטה של ​​אמצעים רוחביים במסגרת סעיף יחיד של ההנחיות (למשל הסעיף בנושא סיוע להפחתה והסרה של פליטות גזי חממה, לרבות באמצעות תמיכה באנרגיה מתחדשת ויעילות אנרגטית) וביטול הדרישה ל הודעות פרטניות על פרויקטים ירוקים גדולים במסגרת תוכניות סיוע שאושרו בעבר על ידי הנציבות.
• הכנס אמצעי הגנה, כגון דרישת התייעצות ציבורית מעל ספים מסוימים, כדי להבטיח שהסיוע מופנה ביעילות למקום בו יש צורך לשפר את האקלים והגנת הסביבה, מוגבל למה שנדרש להשגת היעדים הסביבתיים ואינו מעוות יתר על המידה את התחרות או היושרה של השוק היחיד.
• הבטח קוהרנטיות עם החקיקה והמדיניות הרלוונטיים של האיחוד האירופי בתחום הסביבה והאנרגיה, בין היתר על ידי הפסקת סובסידיות לדלקים מאובנים.

כיצד תפעל ה-CEEAG עם תקנת הפטור הקבוצתי הכללי (GBER)?

בעוד שה-CEEAG כולל כמה כללים ספציפיים לפרויקטים קטנים, הם נועדו בדרך כלל לכסות גם אמצעי סיוע גדולים יותר. הם פועלים לצד תקנת הפטור הקבוצתי הכללי (GBER), המספקת מרחב לביצוע תוכניות קטנות יותר ללא אישור מראש של הנציבות.

ה-GBER עובר כעת עדכון ממוקד במטרה להקל על השקעות ירוקות על ידי הרחבת היקפו לכיסוי סיוע להשקעות בטכנולוגיות חדשות, כגון לכידה ואחסון או שימוש במימן ופחמן, ולאזורים שהם מפתח להשגת היעדים. של העסקה הירוקה, כמו ייעול משאבים ומגוון ביולוגי. יתרה מכך, הכללים גמישים יותר בכל הנוגע להגדרת העלויות הזכאיות ועוצמות הסיוע.

כיצד תתרום ה-CEEAG לחבילת Green Deal / Fit for 55?

ה-CEEAG יסייע למדינות החברות לעמוד ביעדי ההסכם הירוק האירופי, בעלות המינימלית האפשרית עבור משלמי המסים וללא עיוות יתר של התחרות. לשם כך, ההנחיות מותאמות לחקיקה ולמדיניות הרלוונטית של האיחוד האירופי בתחומי הסביבה והאנרגיה. באופן מיוחד:

פרסומת

• ה-CEEAG מאמצת א ניטרלי טכנולוגי גישה לכל הטכנולוגיות שיכולות לתרום להפחתה או הסרה של גזי חממה, לרבות אנרגיה מתחדשת ויעילות אנרגטית. למרות זאת, מכרזים ספציפיים לטכנולוגיה להישאר אפשרי, למשל כאשר חוק האיחוד קובע יעדים מגזריים או מבוססי טכנולוגיה ספציפיים, למשל עבור אנרגיה מתחדשת במסגרת הדירקטיבה אנרגיה מתחדשת.
• כדי להקל על יישום ה גל שיפוצים, ה-CEEAG כולל לראשונה מדור ייעודי בנושא ביצועים אנרגטיים וסביבתיים של מבנים. זה יאפשר למדינות החברות לשלב סיוע לשיפור היעילות האנרגטית של מבנים עם סיוע לכל השקעה אחרת המשפרת את הביצועים האנרגטיים או הסביבתיים של מבנים.
• ה-CEEAG מספק כללים ברורים לתמיכה ניידות נקייה, בקנה אחד עם חבילת ניידות נקי. בפרט, ההנחיות כוללות סעיף ייעודי המכסה סיוע לרכישת רכבים נקיים והרכבה מחדש של כלי רכב, וכן לפריסת תשתית טעינה ותדלוק.
• ה-CEEAG מספק כיסוי רחב של כללים ברורים יותר לסיוע להגביר את רמת יעילות המשאבים של חברות, ולאפשר פיתוח של יותר כלכלה עגולה, בקנה אחד עם תכנית חוזרת פעולת כלכלה.
• בהתאם למטרות של אסטרטגיה המגוון הביולוגי, CEEAG מספק כללים ברורים למדינות החברות לתמוך ב הגנה ושיקום המגוון הביולוגי, שיקום מערכות אקולוגיות טבעיות ויישום פתרונות מבוססי טבע, שעד כה לא היו הנחיות ספציפיות לסיוע ממשלתי. 

מה הקשר בין CEEAG לטקסונומיה?

ה-CEEAG והטקסונומיה של האיחוד האירופי הם שני עמודי התווך החשובים של ההסכם הירוק האירופי, הממלאים תפקידים שונים אך משלימים:

• ה-CEEAG הם ספר החוקים של האיחוד האירופי לתמיכה ציבורית במגזרי האנרגיה והסביבה, המגדיר באילו פרויקטים ניתן לתמוך בכספי ציבור וכיצד ניתן לספק תמיכה זו, תוך מזעור ההשפעות על השוק ומתן ערך לאזרחי אירופה.
• אל האני טקסונומיה של האיחוד האירופי הוא כלי שפותח כדי לאפשר למשקיעים פרטיים לכוון מחדש השקעות לכיוון טכנולוגיות ועסקים ברי קיימא יותר. זה יעזור להפוך את האיחוד האירופי למוביל עולמי בקביעת סטנדרטים למימון בר קיימא. הטקסונומיה יכולה להיות כלי שימושי מאוד בהקשר של הערכות סיוע המדינה של האיחוד האירופי. כאשר אמצעים עומדים בדרישות הטקסונומיות, ניתן לפשט את הערכת סיוע המדינה. בפרט, באיזון ההשפעות החיוביות והשליליות של הסיוע, הנציבות תיתן תשומת לב מיוחדת לעמידה בעקרון 'אל תעשה נזק משמעותי'.

עם זאת, ישנם תנאים אחרים בכללי התחרות שעדיין יהיה צורך ליישם כדי להבטיח למשל שהסיוע הכרחי ומידתי (לדוגמה, הטקסונומיה מזהה אנרגיה מתחדשת כבת קיימא, וכללי התחרות מחייבים אז בדרך כלל אנרגיה מתחדשת לתמיכה באמצעות תהליכי הצעות תחרותיות). ייתכן שבמקרים מסוימים תינתן תמיכה גם לפרויקטים שאינם עומדים בסטנדרטים שנקבעו בטקסונומיה כל עוד ההשפעות החיוביות שלהם מוצדקות ונמנעת נעילת פעילויות שאינן בנות קיימא.

כיצד יכולה ה-CEEAG לתרום להתמודדות עם מחירי אנרגיה גבוהים?

מחירי האנרגיה הגבוהים הנוכחיים באירופה הם בעיקר תוצאה של דפוסי היצע וביקוש גלובליים בשוק הגז הטבעי, המונעים בין השאר מההתאוששות הכלכלית העולמית.

ב-13 באוקטובר, הוועדה אימצה הודעה בנושא "התמודדות עם עליית מחירי האנרגיה תוך מתן המעבר הירוק" המתאר את הכלים העיקריים של המדינות החברות להתמודד עם האתגר הזה, וכיצד הנציבות יכולה לתמוך בהן בהקשר זה. בהמשך להודעה מ-13 באוקטובר, וכפי שביקשו המדינות החברות, ב דצמבר 2021, הוועדה הציעה לשפר את חוסנה של מערכת הגז ולחזק את הוראות אבטחת האספקה ​​הקיימות.

הדרך הטובה ביותר להפחית את עלויות האנרגיה בטווח הבינוני והארוך היא לצמצם את התלות של האיחוד האירופי בייבוא ​​דלקים מאובנים, ובכך להאיץ את מעבר האנרגיה לעבר מערכת חשמל יעילה באנרגיה, המבוססת על אנרגיה מתחדשת. ה-CEEAG תומכים ביעד זה. לדוגמה, CEEAG מכסה אמצעי תמיכה כדי לעזור לחברות להסתגל במהירות ולהשתתף באופן מלא במעבר האנרגיה. זה כולל למשל תמיכה בצעדי שחרור פחמן או הגברת יעילות האנרגיה, הפחתת ההשפעה של עליית מחירי החשמל או הגז עבור חברות. 

חוק התחרות מאפשר מגוון צעדים שמדינות החברות יכולות לנקוט מבלי לעוות יתר על המידה את התחרות בשוק. אלה כוללים אמצעי תמיכה ישירים לפגיעים ביותר ועניים באנרגיה, כגון תשלומים או קצבאות אנרגיה. יתרה מכך, צעדים בעלי אופי כללי, המסייעים באותה מידה לכל צרכני האנרגיה, אינם מהווים סיוע מדינה. צעדים לא סלקטיביים כאלה יכולים ללבוש צורה של הפחתות כלליות במסים או בהיטלים, תעריף מופחת לאספקת גז טבעי, חשמל או הסקה מחוזית.

כיצד ה-CEEAG מטפח את הפיתוח של קהילות אנרגיה מתחדשת ושחקנים קטנים אחרים?

קהילות אנרגיה מתחדשת (REC) ושחקנים קטנים אחרים ממלאים תפקיד חשוב בהשגת יעדי ההסכם הירוק האירופי, כפי שהוכר גם בניסוח המחודש הדירקטיבה אנרגיה מתחדשת (RED II). זו הסיבה שה-CEEAG מספק גמישות נוספת לשחקנים אלה, ומאפשרת למדינות החברות לפטור פרויקטים קהילתיים של אנרגיה מתחדשת ופרויקטים בבעלות SME מתחת לשישה מגה וואט (MW) של קיבולת מותקנת מדרישת ההצעות התחרותיות. קהילות אנרגיה מתחדשת וארגונים קטנים ומיקרו עשויים גם לפתח פרויקטי רוח עד 18 מגה וואט ללא הצעות תחרותיות.

באופן כללי יותר, כאשר הגשת הצעות תחרותיות אכן חלות, ה-CEEAG מאפשר למדינות החברות לתכנן מכרזים באופן שמגביר את השתתפותן של קהילות אנרגיה, למשל על ידי הפחתת דרישות ההסמכה המוקדמת.

חברות קטנות ובינוניות וחברות בינוניות קטנות יכולות גם ליהנות מסיוע כאשר הן מספקות אמצעים לשיפור ביצועי האנרגיה במסגרת חוזי ביצועי אנרגיה, הן עבור מבנים או פעילויות תעשייתיות. יתרה מכך, ניתן להגדיל את עוצמות הסיוע ב-20 נקודות אחוז עבור מפעלים קטנים או ב-10 נקודות אחוז עבור מפעלים בינוניים עבור מספר קטגוריות סיוע כגון סיוע לשיפורי ביצועים אנרגטיים בבניינים, סיוע לרכישת כלי רכב אפס פליטות ו פריסת תשתיות טעינה ותדלוק, סיוע לייעול משאבים, סיוע למניעה או הפחתת זיהום שלא מגזי חממה, וכן למחקרים או שירותי ייעוץ בנושאים הקשורים לאקלים, הגנת הסביבה ואנרגיה. 

מדוע אנרגיה גרעינית אינה מכוסה בהנחיות?

ה-CEEAG פועלת באותו קו כמו ההנחיות הקודמות (2014  Energy and Environmental Aid Guidelines, EEAG) ולכן אינם חלים על אנרגיה גרעינית. הסיבה לכך היא שהתמיכה באנרגיה גרעינית נוגעת בדרך כלל למספר מצומצם של פרויקטים גדולים מאוד, היא רגישה במיוחד מנקודת מבט ביטחונית, חייבת מבחינה משפטית לקחת בחשבון במיוחד את אמנת EURATOM, ולכן דורשת הערכה של כל מקרה לגופו. עם זאת, ניתן לאשר סיוע ממשלתי לאנרגיה גרעינית ישירות במסגרת האמנה ואמנת EURATOM.

בעוד שתמיכה באנרגיה גרעינית כשלעצמה אינה מכוסה על ידי ה-CEEAG, תמיכה בייצור של מקורות אנרגיה אחרים המבוססים על גרעיני, למשל מימן דל פחמן המיוצר באמצעות אנרגיה גרעינית, אפשרית במסגרת ההנחיות כל עוד פרויקטים אלה מספקים הפחתת פליטות ו אינם מובילים לביקוש מוגבר לחשמל המופק מדלקים מאובנים.

האם ה-CEEAG מכסה סיוע לייצור מוצרים התורמים למעבר הירוק (למשל רכבים אפס פליטה, אלקטרוליזרים וכו')?

ה-CEEAG אינו מכסה סיוע לייצור מוצרים, מכונות או אמצעי תחבורה ידידותיים לסביבה.

כפי שכבר הוכר במסגרת ההנחיות הקודמות (2014 EEAG), סיוע סביבתי הוא בדרך כלל פחות מעוות ויעיל יותר אם הוא מוענק לצרכן או למשתמש של מוצרים ידידותיים לסביבה במקום ליצרן או ליצרן של המוצר הידידותי לסביבה. סיוע ליצרן או ליצרן המוצר הידידותי לסביבה אינו מביא לתועלת סביבתית בפני עצמה; תועלת כזו מתממשת רק אם וכאשר מוצרים כאלה מחליפים חלופות מזהמות יותר. עם זאת, על ידי יצירת התנאים המאפשרים הנכונים לתמיכה, ה-CEEAG עשוי להגביר בעקיפין את הביקוש למוצרים ירוקים יותר. כך למשל, תמיכה ברכישת רכבים חשמליים ו/או פריסת תשתית טעינה לרכבים חשמליים עשויה להגביר את הביקוש לרכבים מסוג זה בשוק.

בנוסף, מדינות חברות רשאיות להעניק סיוע סביבתי לחברות כדי לשפר את רמת ההגנה על הסביבה של פעילות הייצור שלהן. יצרנים ויצרנים יכולים גם לקבל סיוע לפיתוח מוצרים חדשים ידידותיים לסביבה במסגרת כללי הסיוע הממלכתי למחקר, פיתוח וחדשנות (R&D&I) (GBER או R&D&I Framework).

האם ניתן לתמוך בדלקים מאובנים במסגרת ה-CEEAG?

ה-CEEAG מבטיח קוהרנטיות עם יעדי האקלים של האיחוד על ידי תרומה להפסקת האפשרות של סובסידיות לדלקים מאובנים. לגבי הדלקים המאובנים המזהמים ביותר, ההנחיות קובעות כי הערכה חיובית של הנציבות על פי כללי סיוע המדינה אינה סבירה לאור ההשפעות הסביבתיות השליליות שלהם.

לגבי גז טבעי, הוועדה מכירה בתפקידה בתקופת מעבר. סיוע המדינה לפרויקטים הכוללים גז טבעי כפוף לאמצעי הגנה חשובים כדי להבטיח תאימות ליעדי האקלים של האיחוד האירופי ל-2030 ו-2050. בהקשר זה, חשוב שתמיכה בגז טבעי לא תוביל להשפעות נעילה. לדוגמה, השקעות הון גדולות בטכנולוגיה מזהמת מסוימת לא צפויות לתמרץ את המפעיל לעבור לטכנולוגיה פחות מזהמת בטווח הקצר. לפיכך, לא סביר שצעדים הכרוכים בהשקעות חדשות בגז טבעי יוערכו באופן חיובי על פי כללי סיוע המדינה, אלא אם כן ניתן להוכיח בבירור כי ההשקעות תואמות את יעדי האקלים של האיחוד ל-2030 ו-2050.

דרישה זו מווסתת בהתאם לסוגי ההשקעה. לדוגמה, עבור תשתית גז טבעי, ההשקעות יידרשו להיות "מתאימות למימן" וגזים מתחדשים. לייצור אנרגיה עשויות להידרש התחייבויות נוספות (ראה שאלה הבאה).

כיצד תעריך הנציבות האם השקעות בדלק מאובנים תואמות את יעדי האקלים של 2030 ו-2050?

הנציבות עשויה לדרוש התחייבויות כדי להבטיח הימנעות מ"נעילה" של דלקים מאובנים ומתקני דלק מאובנים תואמים את היעדים של 2030 ו-2050. זה עשוי לכלול למשל התחייבויות הקשורות לפריסה עתידית של לכידה ואחסון פחמן (CCS), החלפת גז טבעי בגז ירוק, או ציר זמן סגירה של ההתקנה.

ה-CEEAG כולל אמצעי הגנה, כגון הדרישה להתייעצות ציבורית וכימות של CO₂ עלות הפחתה. למה הם נחוצים?

על ידי הבטחת שקיפות והכלה, אמצעי ההגנה הללו תורמים להבטחת תמורה לכסף. אמצעי הגנה כאלה חשובים גם כדי להבטיח שהגמישות והכמות המוגברת של הסיוע המותרים במסגרת ה-CEEAG מופנים ביעילות לאן שנדרש כדי לשפר את ההגנה על הסביבה, מוגבל למה שנדרש כדי להשיג את המטרות הסביבתיות ואינו מעוות יתר על המידה את התחרות או שלמות השוק הפנימי. יתרה מכך, חלק מההגנות - למשל דרישת הייעוץ הציבורי - חלים רק על תוכניות או פרויקטים החורגים מתקציב מסוים, כדי למנוע עומסים מוגזמים על מבקשי סיוע קטנים יותר או צעדים פשוטים. הדרישה לכמת את התועלת הסביבתית של האמצעי חשובה כדי להגביר את המודעות לתמורה היחסית לכסף של גישות שונות לדה-קרבוניזציה.

למדינות החברות יהיה זמן להסתגל לדרישות החדשות הללו, שיחולו רק מיולי 2023.

כיצד ה-CEEAG מקל על החשמול הדרוש של תעשיות?

הנציבות מודעת היטב לאתגרים העומדים בפני התעשיות בעמידה ביעדי העסקה הירוקה. זו הסיבה שההנחיות מגדילות את האפשרויות להעניק סיוע לדה-קרבוניזציה תעשייתית, לרבות באמצעות חשמול של תהליכי ייצור. ה-CEEAG צופה גמישות נוספת עבור מגוון מכשירי סיוע, הם מאפשרים סיוע עבור מלוא העלויות הנוספות של פעילויות ידידותיות יותר לסביבה, והם מכסים מגוון רחב יותר של טכנולוגיות להשגת יעדי העסקה הירוקה. עם זאת, כאשר נתמך בחשמל, חשוב לוודא שהפליטות מחשמל המשמשות כדי לעמוד בדרישת החשמל הנוספת נלקחות בחשבון כראוי.

בהקשר זה, הכללים החדשים להפחתת היטלי החשמל (ראו שאלה בהמשך) מחפשים איזון בין תמיכה במאמצים של משתמשים עתירי אנרגיה לחשמל את התהליכים התעשייתיים שלהם, תוך הקפדה על התמריצים הנכונים לשיפור היעילות האנרגטית. מקום.

האם הצעות תחרותיות ניטרליות לטכנולוגיה תעדיף טכנולוגיות מבוססות על פני חדשניות?

הליכי מכרזים תחרותיים סייעו להוזיל את מחיר האנרגיה המתחדשת, והעדיפו את קליטתן של טכנולוגיות יעילות יותר כמו אנרגיית רוח ושמש. יתרה מכך, הצעות תחרותיות יכולות להפחית את הסיכון לפיצוי יתר, ובכך גם להבטיח את התמורה הטובה ביותר לכסף למשלמי המס. מסיבות אלה, הגשת הצעות תחרותיות תהיה מנגנון ברירת המחדל ברוב סעיפי ה-CEEAG להענקת סיוע. במידת האפשר, מעודדים מכרזים פתוחים על פני תחומים וטכנולוגיות דומות. 

עם זאת, ההנחיות מספקות גם רשימה פתוחה של מצבים המצדיקים מכרזים ספציפיים לטכנולוגיה. אלה כוללים בעיות רשת, הפוטנציאל ארוך הטווח המוכח של טכנולוגיה, יעילות עלות ויעדים סביבתיים אחרים. יתרה מזאת, במקרים שבהם חוקי האיחוד קובעים יעדים מגזריים או מבוססי טכנולוגיה ספציפיים (לדוגמה עבור יעילות אנרגטית לפי הוראת יעילות אנרגטית או עבור חומרים מתחדשים לפי הוראת האנרגיה המתחדשת) או שבהם יש צורך להדגים טכנולוגיות חדשות, ה-CEEAG מציע למדינות החברות גמישות לתכנן אמצעים ממוקדים יותר.

מהו 'פער המימון'?

פער המימון מתאים להבדל בין העלויות וההכנסות של פעילות התורמת להשגת תקני אקלים, אנרגיה או סביבה גבוהים יותר בהשוואה לעלויות ולהכנסות של פעילות דומה, פחות ידידותית לסביבה, שתתבצע בהעדר. של סיוע. לפיכך, פער המימון מזהה את הסיוע המינימלי הדרוש כדי לתמרץ את הפעילות הנעזרת.

סעיפים/תחומים ספציפיים של ההנחיות

מקורות אנרגיה מתחדשים

כיצד תומכת ה-CEEAG בפריסה של אנרגיה מתחדשת?

אנרגיה מתחדשת נותרה חשובה כתמיד כדי להגיע ליעדי האקלים השאפתניים של האיחוד האירופי. כדי לאפשר למדינות החברות לתמוך בכל הטכנולוגיות והגישות שיכולות לתרום לעסקה הירוקה, וכדי להבטיח שההנחיות יהיו הוכחה עתידית ככל האפשר, ההנחיות החדשות כוללות הוראות המכסות במפורש תמיכה באנרגיה מתחדשת. המדינות החברות יכולות לפרוס תוכניות מתחדשות ספציפיות כדי לתרום ליעדי האנרגיה המתחדשת של האיחוד האירופי ולתמוך בטכנולוגיות מתחדשות ספציפיות כאשר הדבר משיג עלויות נמוכות יותר או יתרונות אחרים ליעילות או סביבתית.

ביצועים אנרגטיים וסביבתיים של מבנים

כיצד ה-CEEAG מאפשר תמיכה ביעילות אנרגטית של מבנים? 

ה-CEEAG כולל סעיף ייעודי על הביצועים האנרגטיים והסביבתיים של מבנים, המציג הערכה פשוטה, במיוחד בכל הנוגע לקביעת העלויות הזכאיות. יתר על כן, ה-CEEAG מאפשר למדינות החברות לשלב סיוע לשיפור היעילות האנרגטית של מבנים עם סיוע לכל השקעה אחרת המשפרת את הביצועים האנרגטיים או הסביבתיים שלהם, בתנאי שהסיוע יביא לרמה מינימלית של חיסכון באנרגיה. יתרה מכך, אמצעי סיוע הגורמים לחיסכון שאפתני באנרגיה זכאים לבונוס ירוק. לבסוף, הסעיף מכיל כללים ספציפיים לגבי סיוע בנזילות לחברות שירותי אנרגיה (ESCOs) להקלה על התקשרות עם ביצועי אנרגיה.

ניידות נקייה

מה אומרים ה-CEEAG על ניידות נקייה?

סיוע ממשלתי לרכישת רכבי תחבורה חדשים ולהרכבה מחדש של כלי רכב כבר יכול להיות מאושר במסגרת ההנחיות הקודמות (EEAG 2014). ה-CEEAG מציג ארבעה אלמנטים חדשים:

• דרישות מחמירות יותר עבור כלי רכב שייחשבו כ"נקיים". לא יהיה עוד סיוע לשיפורים שוליים ברמת פליטת CO2 או מזהמים אחרים.
• הנחיות מפורטות למדינות החברות לסייע להם לתכנן את אמצעי התמיכה שלהם ובכך להקל על קליטתם של כלי רכב אפס ופליטת פליטות ופריסת התשתית הדרושה להפעלתם. הכללים החדשים גם מבהירים כי ניתן להעניק סיוע לירוק של כל אמצעי התחבורה, לרבות תעופה, ומספקים הוראות ייעודיות המתאימות למאפיינים הספציפיים של אמצעי התחבורה השונים.
• מוּגדָל גמישות למדינות החברות לקבוע את העלויות הזכאיות ואת כמות התמיכה הדרושה.
• טווח רחב יותר, עם סעיף חדש בנושא סיוע לפריסת תשתית טעינה ותדלוק לכל אמצעי התחבורה. זה יעזור להגביר את רמת הוודאות המשפטית עבור המדינות החברות ובעלי העניין ויקל על צעדי התמיכה של המדינות החברות בתחום חשוב זה.

ייעול צריך משאבים

על מה עוסק הפרק על התייעלות במשאבים? האם זה תומך במוצרים ירוקים?

הפרק על סיוע לייעול משאבים עבר תיקון נרחב כדי להתמודד עם האתגרים של הבטחת המעבר לכלכלה מעגלית.

סיוע המדינה לניהול פסולת, כלומר סיוע לאיסוף, מיון ועיבוד של פסולת, נותר אפשרי. לצד, ה-CEEAG כולל גם הוראות ספציפיות לגבי סיוע לצמצום, מניעה, הכנה לשימוש חוזר, שחזור ומיחזור של פסולת ומוצרים אחרים, כמו גם סיוע להשקעות אחרות לשיפור יעילות המשאבים של תהליכי הייצור על ידי הפחתת כמות משאבים שנצרכו או על ידי החלפת חומרי גלם ראשוניים בחומרי גלם משניים.

סעיף זה אינו מכסה סיוע לייצור מוצרים ירוקים (ראה לעיל). במקום זאת, מטרת הסיוע לייעול משאבים היא לתמרץ מפעילים כלכליים להפחית את כמות הפסולת שהם מייצרים, להשתמש בפחות משאבים, לעשות שימוש חוזר ולמחזר טוב יותר חומרים, להגביר את השימוש בחומרים ממוחזרים וביו-מבוססים. , בדרך כלל, לעבור לתהליכי ייצור חסכוניים יותר במשאבים וידידותיים יותר לסביבה.

אבטחת אספקת החשמל

מה השתנה בהשוואה ל-EEAG 2014?

ה-CEEAG מציג מספר הבהרות כדי ליישר טוב יותר את כללי אבטחת האספקה ​​עם תקנת חשמל 2019 ולהסביר כיצד הכללים חלים על מגוון אמצעים אפשריים שונים לאבטחת האספקה, לרבות אמצעים הקשורים לבעיות אבטחת אספקה ​​אזוריות הנגרמות כתוצאה מאי ספיקת רשת.

הכללים גם מגבילים עוד יותר את הפוטנציאל של דלקים מאובנים ליהנות מתמיכה במסגרת אמצעי אבטחת אספקה, ומאפשרים למדינות החברות להציג קריטריונים סביבתיים באמצעי אבטחת האספקה ​​שלהן כדי להבטיח שהתמיכה מכוונת לפעילויות בר קיימא.

משתמשים עתירי אנרגיה

מדוע מאפשרת הנציבות תמיכה לתעשיות עתירות אנרגיה בדמות הפחתת היטלי החשמל?

הנציבות מתירה רק הפחתות של היטלי חשמל מסוימים עבור תעשיות שזוהו כאינטנסיביות בחשמל ובמקביל פתוחות לסחר בינלאומי. בשל שני גורמים אלו, עלות החשמל עשויה למלא תפקיד בהחלטות אפשריות לגבי מעבר דירה. אם חברות כאלה יחליטו לייצר מחוץ לאיחוד האירופי, הן יעברו בדרך כלל למדינות עם סטנדרטים סביבתיים נמוכים יותר. בנוסף, המעבר לחשמל בתהליכים תעשייתיים הוא שדרה מבטיחה לדה-קרבוניזציה של חלק מהמגזרים הללו. הורדת היטלי הפחמן למגזרים חשופים במיוחד עשויה אפוא לתמרץ את החשמול של התהליכים התעשייתיים שלהם.

לבסוף, הכללים החדשים גם דורשים שהפחתות ההיטלים מותנות בהתחייבויות של המוטבים להקטין את טביעת הרגל הפחמנית שלהם, בין אם באמצעות צעדים להתייעלות אנרגטית, או צריכת חשמל נטול פחמן או השקעות בטכנולוגיות חדישות המפחיתות פליטת גזי חממה.

הקווים המנחים החדשים מקודדים את פרקטיקת המקרה הקיימת לפיה ניתן להעניק הפחתות לא רק עבור היטלים המממנים מדיניות מתחדשת אלא עבור כל ההיטלים המממנים שחרור פחמן ומדיניות חברתית. מנגד, אסור להעניק על בסיס זה הנחות מעלות אספקת החשמל, כגון דמי רשת. רכיבים אלו מממנים עלויות של ייצור וחלוקת חשמל בצורה יציבה ובטוחה. מחירי החשמל חייבים לשקף את העלויות הללו כדי לספק איתותים יעילים ללקוחות, שייתערערו על ידי הפחתות סלקטיביות ממרכיבי המחירים הללו.

ה-CEEAG מאפשר להרחיב את הזכאות למגזרים ותתי-מגזרים נוספים העומדים בספי עוצמת החשמל והמסחר, תוך הקפדה על בסיס עקבי על נציגי נתונים מאומתים ברמת האיחוד האירופי. אפשרות זו תורמת למגרש משחק שווה בתוך מגזרים ותתי מגזרים בעלי מאפיינים דומים.

סגירת פצלי פחם, כבול ושמן

מה הרציונל להכנסת כללים לסיוע לסגירת פחם, כבול ופצלי שמן?

המעבר מייצור חשמל המבוסס על פחם, כבול ופצלי שמן הוא אחד המניעים החשובים ביותר של דה-קרבוניזציה במגזר החשמל באיחוד האירופי, בהתאם להסכם הירוק האירופי. ההנחיות החדשות מציגות כללי תאימות לאמצעים שמדינות חברות עשויות לנקוט כדי לתמוך בסגירה מוקדמת של פעילויות פחם, כבול ופצלי שמן רווחיות.

ההנחיות גם מאפשרות סיוע לכיסוי עלויות חריגות הנובעות מסגירת פעילויות פחם, כבול ופצלי שמן לא תחרותיות. סיוע כזה יכול לשמש, למשל, למימון פנסיות פיצויים או התאמה מחדש והכשרת עובדים או עלויות הקשורות לשיקום תחנות כוח וממכרות לשעבר.   

כללים אלה מטרתם לספק מסגרת לאופן שבו תעריך הנציבות צעדים כאלה, ולתמרץ את המדינות החברות להאיץ או להקל על תהליך הסגירה על מנת להבטיח הן ודאות משפטית והן מעבר בטוח, צודק והוגן. לא היו חוקי תאימות לאמצעים כאלה בהנחיות הסיוע לאיכות הסביבה והאנרגיה לשנת 2014 (EEAG).

שתף מאמר זה: