שותפות מזרח פסגה עדיין המפקדת על מדיניות אוקראינה

ההדים של פסגת השותפות המזרחית בנובמבר 2013 בווילנה אולי דהתה זה מכבר, אך עם אוקראינה על סף, תוצאות המפגש הזה ממשיכות להדהד ברחבי אירופה במיוחד בחלקה המזרחי. 

כאשר הדיפלומטים של האיחוד האירופי נפגשו ב- 28 באפריל בכדי להסכים על הרחבת הסנקציות בגין קישורים לפעולות הבדלניות באוקראינה, הנטייה של הדיון על עתידה של מדיניות השותפות המזרחית של האיחוד האירופי (ENP) נוטה להיות בצל המשבר המתפתח.

ראוי לזכור כי במסגרת המדיניות השכנות האירופית היא תכנית רבה-צדדית דגל איחוד האירופי שמטרתו פיתוח של שיתוף פעולה אזורי עם שש רפובליקות סובייטיות לשעבר של אזרבייג'אן, ארמניה, בלרוס, גרוזיה, מולדובה ואוקראינה.

מדיניות כולו נתקף בלבול לאחר לשעבר נשיא אוקראינה ויקטור ינוקוביץ 'סירב לחתום על הסכם על אסוציאציה סחר חופשי עם האיחוד האירופי בפסגת האיחוד האירופי בווילנה בנובמבר 2013 ואת האירועים הדרמטיים הבאים באוקראינה.

המשטר ה"לא לגיטימי "לכאורה בקייב שימש את רוסיה כהגנה על מעשיה הנוכחיים, ובעוד שהבחירות לנשיאות באוקראינה ב -25 במאי מציעות תקווה חדשה להחלטה שלווה, המשבר כרגע לא מראה סימנים לדעוך.

משקיפים אומרים כי, שישה חודשים לאחר מכן, בסתיו-אאוט מווילנה עדיין מורגש וכי להפיק לקחים מהכישלון הנתפסת של ליטא, אשר כמחזיקת בנשיאות האיחוד האירופי במחצית השנייה של 2013 הואשם המשימה של פיקוח על חתימת הסכם הסחר עם אוקראינה.

חלקם אפילו טוענים כי ליטא הביאה אירופה לעימות עם רוסיה וגם הביאה אוקראינה אל המצוק.

פרסומת

ג'סטינאס ואלוטיס ממוסקבה, פרשן מנוסה לענייני האיחוד האירופי ורוסיה, מסכים ואומר, "אין ספק שסירובה של אוקראינה לחתום על חוזה הסחר החופשי עם האיחוד האירופי בווילנה היווה פגיעה גדולה ביוקרת האיחוד האירופי. האירוע עצמו אחריו המיידית גם הסיר את היהירות המחליאה, הסטנדרטים הכפולים וההשפעה הפוליטית המוגבלת של האליטה בבריסל.

"לקראת הפסגה, האיחוד האירופי התאמץ מאוד בכדי להניע את דעת הקהל לטובתו, והצהיר עד כמה ארגון על-לאומי זה יהיה טוב ונדיב לאוקראינה ולאנשיה. אבל הייתה בעיה של תקשורת מ ההתחלה. כל אלה שהובטחו "דברים טובים לבאות" הוגדרו בצורה מאוד מופשטת, ואילו אוקראינה לעומת זאת נדרשה לבצע צעדים קונקרטיים מאוד אם היא תבקש להתחכך עם 'מועדון בריסל'.

"אבל לקשור את המדינה השנייה בגודלה ביבשת הישנה לאיחוד האירופי בעזרת אמנת התאגדות מפלה זה אף פעם לא יהיה משימה קלה."

ואלוטיס מרתק במיוחד את נשיאת ליטא, דליה גריבוסקייט, חבר פרלמנט לשעבר, שעמד בראש פסגת וילנה, ולדבריו "שחרר סיבוב של מילות מרה כשהצטרפה לגינוי המשותף להחלטתו של ינוקוביץ 'שלא לחתום על האמנה.

"אבל ראש ליטא, שאוהבת להציג את מדינתה כמודל לחיקוי לשכנותיה במזרח, צריכה להיות האדם האחרון שמרצה לאחרים על הזדמנויות שהוחמצו כשהיא עצמה שולטת ברפובליקה עם חובות ממשלתיים פורחים, כלכלה עומדת והגירה המונית על בקנה מידה כזה שהוא הופך לאיום על ביטחון המדינה. במקום להשתמש באנרגיה בלתי מוגבלת ובמשאבים דלים בכדי לרצות את החזקים בבריסל ולעורר רגשות במקומות אחרים, ליטא צריכה לנקות את הבלגן ולהחיות את הכלכלה בבית, בדיוק כמו שכנותיה הצפוניות בפינלנד ובאסטוניה מצליחות לעשות זאת. "

צופה קרמלין נלהב נוסף, הסופר טימותי בנקרופט-הינצ'י, שואל: "מי הם שהערערו את יציבות אוקראינה? זו לא רוסיה, אלא אלה שעומדים מאחורי הפוטש בקייב בפברואר. הם שוכחים שיאנוקוביץ 'נבחר באופן דמוקרטי בשנת 2010; הם שוכחים להזכיר את התיעוד של יוליה טימושנקו (שכביכול קראה לרצח רוסים בשיחת טלפון שהתקיימה לאחרונה) כשהיתה ראש ממשלה; הם שוכחים שלאחר הפוטש טיוטת החוק הראשונה שהועברה על ידי ראדה האוקראינית (הפרלמנט) הייתה אנטי -חקיקה רוסית.

"הם שוכחים שהקריאה 'מוות למוסקוביטים' התקיימה סביב מיידן במהלך המחאה נגד הממשלה שתועדה על ידי אופורטוניסטים פוליטיים. הם שוכחים שהקהילה היהודית הומלצה לעזוב את קייב במהלך הפרות הסדר בגלל קריאות לרצוח רוסים ויהודים." הם תשכחו שחצי מהאוכלוסייה באוקראינה מדברת רוסית כשפת אם ושכחו ששליש מהאוקראינים רואים עצמם רוסית מבחינה אתנית. "

בנקרופט-הינשי מוסיף: "אז אל לנו להאשים את רוסיה, שישבה בחיבוק העסקים שלה. אל לנו להאשים את הקרים, שסיכנו להיות קורבנות של חקיקה מתוכננת לכאורה, המצהירה על כל תומכי רוסיה" לא אזרחים "ולהפוך אותם למעמד הזרים בתוך בתיהם. זה העניין.

"בואו נאשים את הסכם ההתאגדות של האיחוד האירופי שהיה רואה את הסחורות של האיחוד האירופי מציף את אוקראינה, אך מפריע לזרם הסחורות האוקראיניות בכיוון ההפוך (ינוקוביץ 'נלחם נגד זה) ואשר בתורו היה רואה את התעשייה, החקלאות, הדייג והמשרות באוקראינה נהרס יחד עם עתיד נעוריה. "

דאגה לגבי תפקידם של קיצונים בתסיסה הנוכחית הושמעה על ידי ארגון Human Rights Watch אשר דחק באיחוד האירופי ובארה"ב "ללחוץ על הממשלה הזמנית בקייב כדי להבטיח כי המאמצים לפרק מנשקו של חברי קבוצות צבאיות המחזיקים בנשק בלתי חוקי כוללים את הלאומני הקיצוני. מגזר ימני של הקבוצה הצבאית. "

מנהל ארגון Human Rights Watch אירופה ומרכז אסיה יו וויליאמסון אמר: "על הממשלה להחזיק את מגזר הזכות לתת דין וחשבון לכל המעשים הפליליים המיוחסים לחבריו."

חבר הפרלמנט הסוציאליסטי בבריטניה, ריצ'רד האיט, דובר החוץ של מפלגתו בבריסל, אמר: "בראש ובראשונה האחריות למתרחש באוקראינה היא על ההנהגה לשעבר במדינה, רמות השחיתות שלה, והיעדר הפיוס בין קבוצות במסגרתה. אוכלוסיה משלו. "

חבר הפרלמנט האירופי של UKIP, רוג'ר הלמר, אמר: "האיחוד האירופי מתחיל להבין את האיוולת שלו בכך שהוא מבקש להציע מימון וחברות באיחוד האירופי למדינה שבוודאי נחשבת ברוסיה כ"קרובה לחו"ל" שלה, ובאופן מסוים כמעט כחלק מרוסיה עצמה. כעת, מרגע שרוסיה הגיבה, האיחוד האירופי מוצא את עצמו נבוך מאוד, ואינו מסוגל לגבש תגובה יעילה. הנשיא אובמה אפילו מציף אותו בגלל תגובתו המוזיקה. עצתו של הנשיא רוזוולט הייתה "לדרוך ברכות ולשאת מקל גדול". האיחוד האירופי לא הצליח לדרוך ברכות, ואז מצא שאין לו בכלל מקל.

"זהו שיעור וקריאת השכמה למי שעדיין מעמיד פנים שבריטניה זוכה ל'השפעה 'על ידי חברותה באיחוד האירופי. במצב זה אין לאיחוד האירופי כל השפעה."

איגור איבנוב, שר החוץ של רוסיה בין השנים 1998-2004 ונשיא המועצה הרוסית לעניינים בינלאומיים, אמר: "למרבה הצער, ברור מאליו שאוקראינה היא כעת ארגז תבערה מוכן להתפוצץ, וההשלכות יהיו חמורות לכולם."

הערה נוספת הגיעה ממיכאל אמרסון, בריסל, עמית מחקר בכיר במרכז ללימודי מדיניות אירופית. הפרשן המכובד ביותר אומר כי על האיחוד האירופי לקבל אחריות מסוימת ל"פיאסקו "של וילנה על עריכת הסכמים עם" איזון לא מספק בין תמריצים וחובות ". "זה ידרוש כיול מחדש של המדיניות בכדי להחזיר את הסטטוס קוו החדש והלא יציב לקווים אסטרטגיים בריאים."

זה, הוא מציע, חייב לכלול "בנייה מחודשת של שרידי מדיניות השכונה של האיחוד האירופי" ו"קידום תפיסה אירואסיה גדולה יותר המתאימה למאה ה -21 שתאפיין את כל שטח האדמה האירופי והאסייתי ".

אמרסון אומר כי ייתכן שהמשבר למעשה נשמע למוות עבור ENP והוסיף: "מתחילת ENP בשנת 2004, לפני כמעט עשור, נשמעה ביקורת מצד משקיפים עצמאיים רבים כי" תכניות הפעולה "המוצעות ראו התאמה לא מספקת של תמריצים מהאיחוד האירופי לצד ההתחייבויות המכוונות לרפורמה שמדינות השותפות היו צפויות לעמוד בהן. הדבר לא השתנה ככל שחלפו השנים.

"הטעינה העצומה של חקיקת האיחוד האירופי ב- AA / DCFTA עם אוקראינה, שהייתה הטקסט הראשון שנושא משא ומתן ושימשה תבנית לטקסטים הארמניים, הגאורגיים ומולדובה, נראית רק גרסה קלה יותר של מה שנורבגיה מקבלת כחלק מ האזור הכלכלי האירופי שלה (EEA).

"האשמה צריכה להיות משותפת על ידי המנהיגים הפוליטיים של המדינות החברות באיחוד האירופי והטכנוקרטים בנציבות האירופית. הפוליטיקאים אשמים בעיקר בכך שהם לא מסוגלים להתגבר על מחלוקת בשאלה האם יש להעניק ל"פרספקטיבת חברות" את מזרח אירופאים. "

אז מה עם העתיד? אף שאינו פוטר את רוסיה מביקורת, אמר אמרסון כי האיחוד האירופי ואוקראינה יצרו "סטטוס קוו אסטרטגי חדש שהוא בלגן גדול".

הוא הוסיף: "מדיניות השכונות של האיחוד האירופי נמצאת בקלקולים. אוקראינה נמצאת במצב של משבר פוליטי וכלכלי עמוק, כמו גם שנכנעה מעצמאותה.

"היחסים בין האיחוד האירופי לרוסיה יורדים לעימות ולחוסר האמון החמור ביותר מאז תום המלחמה הקרה, למעט המלחמה האפשרית של המלחמה בגרוזיה ב -2008."

הוא המשיך ואמר: "אבל מתוך המצב המכוער הזה צריך היה לבנות התחלה חדשה, וחשיבה אסטרטגית חדשה מצד האיחוד האירופי במיוחד. ההקשר הפוליטי הכללי באיחוד האירופי הופך את זה לראוי.

"עם התאוששות הכלכלה ממשבר האירו, ותקופה פוליטית חדשה העומדת להתחיל עם חידוש הפרלמנט האירופי והנהגת הנציבות והמועצה האירופית, עם התפשטותה לעבר פופוליזם אירו-סקפטי, קיים שוק פוליטי לרעיונות התקדמות גדולה במדיניות החוץ של האיחוד האירופי. "

מרטין בנקים

שתף מאמר זה: