המחויבות של קזחסטן ל-OSCE ולערכיה מוסיפה ליחסי קזחית-האיחוד האירופי

בנאום שנשא לאחרונה בווינה בפני הארגון לביטחון ושיתוף פעולה באירופה, אמר סגן ראש ממשלת קזחסטן ושר החוץ של קזחסטן, מוראט נורטלאו, כי ארצו מאמינה בתוקף כי בתקופה של מהומה עולמית חסרת תקדים ושינויים גיאופוליטיים, תפקידם של מוסדות רב-צדדיים כגון כמו OSCE, הוא קריטי כתמיד. המשלחת של האיחוד האירופי מיהרה לברך על מחויבות זו לערכים משותפים, כגון דמוקרטיה, כיבוד זכויות אדם ומשפט בינלאומי. אחד האדריכלים של מערכת יחסים זו של כבוד הדדי, היה השר האירי לשעבר לענייני אירופה, דיק רוש, כותב העורך הפוליטי ניק פאוול.

כשקזחסטן הגישה בקשה להיות יו"ר OSCE ב-2009, הייתה דחיפה ניכרת, נזכר דיק רוש. "היו מתחים בין כמה מדינות חברות ב-OSCE לבין קזחסטן. ארצות הברית ובריטניה במיוחד סימנו חששות. שניהם שאלו אם קזחסטן היא "דמוקרטית דיה" כדי לעמוד בראש הארגון. הם לא היו לבד". 

בשלב מסוים הוצע שאירלנד תתמודד על הכיסא, אבל דיק רוש ציין בפני עמית שר ממדינה אחרת חברה באיחוד האירופי שלדעתו - ואכן לדעת ממשלת אירלנד, אם קזחסטן הייתה טובה מספיק כדי להיות חבר ה-OSCE היה מספיק טוב לעמוד על הכיסא. 

הוא אמר לי שבנוסף לזכותה של קזחסטן לקבל יחס שוויוני כחברה ב-OSCE, תחושתו באותה תקופה הייתה שקזחסטן נמצאת בעמדה טובה במיוחד לבנות גשרים בין ארה"ב לשותפותיה האירופיות מחד גיסא. ומדינות פוסט-סובייטיות מאידך. קזחסטן הייתה גם בעמדה טובה ליצור ודיאלוג בין חברי האיחוד האירופי ושכנותיה האירו-אסייתיות.

כאשר קזחסטן תפסה את יו"ר OSCE ב-1 בינואר 2010, היא התחייבה לקיים את העקרונות והערכים הבסיסיים של OSCE והתמסרה לביסוס דיאלוג על ביטחון במרחב האירו-אסיאתי הרחב. "זו הייתה תרומה חשובה מאוד ודיון ממוקד על תחום שלא זכה בעבר לתשומת הלב הראויה", אמר. "קזחסטן הוסיפה מימד לדיאלוג על ארכיטקטורת הביטחון האירופית העתידית".

"פסגת אסטנה בדצמבר 2010, הפסגה המלאה הראשונה של OSCE מזה 11 שנים, הדגימה עד כמה טעו אלה שסיפרו על דאגות לגבי יכולתה של קזחסטן. הצהרת ההנצחה של אסטנה אישרה מחדש את נחישותה של OSCE לבנות ביטחון המבוסס על אמון ושקיפות - חזון שצריך להחזירו לעולם של היום". 

כתוצאה מכך, דיק רוש מאמין שקזחסטן היא לא רק מדינה שמלכתחילה הוכיחה את חשיבותה כחברה ב-OSCE, אלא שיש לה כעת תפקיד חשוב במיוחד. "הביטחון במרחב האירו-אסיאתי הרחב יותר חשוב היום ממנה. היה ב-2010 וקזחסטן יכולה להיות שותפת מפתח של האיחוד האירופי בבניית הביטחון הזה". 

פרסומת

בנאומו בווינה התייחס שר החוץ נורטלו גם לרקורד הגאה של קזחסטן כחבר ב-OSCE. "לאורך כל השתתפותה של קזחסטן ב-OSCE, ובמיוחד במהלך כהונתנו בראשות 2010, דגמנו בהתמדה בדיאלוג בונה ובפעולה משותפת", אמר. "אנו מאמינים בתוקף כי בתוך סערה גלובלית חסרת תקדים ושינויים גיאופוליטיים, תפקידם של מוסדות רב-צדדיים הוא חיוני כתמיד". 

הוא ציין כי קזחסטן היא מדינה "בשלום עם עצמה, עם כל שכנינו ועם שאר העולם", והוסיף כי המחויבות של ממשלתו ליישוב דיפלומטי של סכסוכים באמצעות דיאלוג בונה, המכבד הדדית, מושרשת ב- מורשת היסטורית של אומתו. "זהו הבסיס למדיניות החוץ הרב-ווקטורית שקזחסטן נקטה מאז עצמאותה".

הוא טען כי המעורבות החיובית של קזחסטן עם העולם "נובעת ומבוססת על מודרניזציה פוליטית, חברתית וכלכלית מתמשכת". הדבר, הוא הוסיף, מוכיח את סדר היום הרפורמה השאפתני של הנשיא קאסם-ג'ומארט טוקאייב, תהליך דמוקרטי חסר תקדים, שמטרתו לבנות "קזחסטן צודקת והוגנת". "הדרך הדמוקרטית של האומה שלנו ברורה, אך המסע לא הושלם. המסר העיקרי שלי היום הוא ששינויים דמוקרטיים במדינה שלי הפכו לבלתי הפיכים".

בתגובה תיארה משלחת האיחוד האירופי את קזחסטן כשותפה חשובה לאיחוד האירופי במרכז אסיה. "אנו מעריכים את המחויבויות המשותפות שלנו לערכי OSCE, כגון דמוקרטיה, כיבוד זכויות האדם והמשפט הבינלאומי, ולדיאלוג פתוח ושוויוני. זה כולל גם את הכבוד לעצמאות, לריבונות ולשלמות הטריטוריאלית של כל המדינות".

האיחוד האירופי הביע את הערכתו לתרומת קזחסטן בכל הממדים של OSCE, בעיקר בתחומי ניהול גבולות, אקלים וביטחון, קישוריות, הגירת עבודה, פיתוח כלכלי בר קיימא, כמו גם מאבק בהקצנה, טרור, סחר בבני אדם והלבנת הון. הוא גם שיבח את מחויבותה של ממשלת קזח לשוויון מגדרי כסוגיה רוחבית.

האיחוד האירופי חזר על תמיכתו ברפורמות הפוליטיות והכלכליות של הנשיא טוקאייב לפיתוח הדמוקרטי, החברתי והכלכלי של המדינה. "אנו תומכים במיוחד במאמצים לקדם את שלטון החוק, כיבוד זכויות האדם וחירויות היסוד, לרבות חירויות ההתאגדות והתקשורת".

 "האיחוד האירופי מחויב להעמיק ולהרחיב את היחסים שלנו עם קזחסטן בכל התחומים המועילים הדדית. נמשיך לעבוד עם קזחסטן כדי לקדם את הרפורמות שלה לעבר חברה מכילה, דמוקרטית והוגנת".

דיק רוש סיפר לי על שביעות רצונו מכך שהאיחוד האירופי ממשיך בחזונו של קזחסטן כשותף מוערך. "המסר [בנאום שר החוץ] ש'קזחסטן היא מדינה שלמה עם עצמה, עם כל שכנינו ועם שאר העולם' הוא מסר חשוב. אם כל העמים הגדולים והקטנים היו יכולים לטעון את אותה טענה העולם היה מקום הרבה יותר טוב. המחויבות של קזחסטן למעורבות חיובית עם העולם היא משהו שהאיחוד האירופי צריך לברך עליו ולהגיב אליו בחיוב". 

לגבי הרפורמות הפוליטיות בתוך קזחסטן, אמר דיק רוש שחשוב לזכור שזה בעיקר עניין של קזחסטן עצמה. "אירופה והאיחוד האירופי צריכים להיות זהירים בעשיית שיפוט עד שהשגנו שלמות בעצמנו. אנחנו רחוקים מלהגיע לשלמות. 

"זה לא אומר שאנחנו לא צריכים לעודד קידמה, אבל במידה שבה אנחנו עושים זאת צריך לכבד ולקיים את העקרונות של אי-התערבות בענייני פנים וכיבוד הריבונות הלאומית. המאמצים שעשתה קזחסטן לאפס את המערכת הפוליטית ואת כלכלתה הם שאפתניים. 

"משאל העם ב-2022 בקזחסטן על רפורמה פוליטית היה ראוי לציון במיוחד. אחוז ההצבעה עמד על 77% והספים שנקבעו במשאל העם התקיימו. ספים אלו דרשו שלא רק שנדרש 50% + רוב בעד הרפורמות אלא שהרוב צריך לבוא לידי ביטוי לפחות ב-12 מתוך 17 אזורי המדינה. לאחר שהובילו קמפיינים של משאל עם באירלנד, מדובר בסף גבוה, שמעט מדינות אירופיות היו מציבות לעצמן.

"היבט מעניין בתוכנית הרפורמה הפוליטית של קזחסטן היה הדרישה שנשיא המדינה ימנע מלהיות חבר במפלגה פוליטית בזמן כהונתו, אלא ישמש כנשיא עבור כל העם. עוד יותר מסקרנת היא הרפורמה נגד נפוטיזם".

דיק רוש ממשיך לתמוך ביחסים עמוקים ומכבדים של האיחוד האירופי בקזחסטן, המשקפים ערכים משותפים החורגים הרבה מעבר לאינטרס הדדי בחיזוק קשרי סחר ותחבורה. "קזחסטן הבהירה שהיא רוצה לבנות מערכת יחסים 'ללא מיתרים' עם האיחוד האירופי. זה יהיה טיפשי לא להגיב על כך בחיוב". 

שתף מאמר זה: