מרוקו: ממלאת תפקיד מפתח באזור

פסגת האיחוד האירופי-AU ה-6 תתקיים ב-17 וב-18 בפברואר, עם השאיפה המוצהרת "לחדש" שותפות בת יותר משני עשורים. זאת, בזמן שהמעצמות הגדולות משחקות במרפקים כדי למשוך את חסד מדינות אפריקה.

אירוע גדול זה מתקיים בהקשר המסומן על ידי מגיפת COVID-19, שהשפיעה קשות על כלכלות אירופה ואפריקה, והדגישה אתגרים שכבר השפיעו על היציבות והביטחון של כמה ממדינות אפריקה.

כפי שנאמר על ידי מלך מרוקו מוחמד השישי (בתמונה) "האיחוד האירופי והאיחוד האפריקאי חשובים זה לזה באותה מידה. שווים לפני האתגרים, הם לפני ההזדמנויות והאחריות".

כולם מסכימים על הדחיפות של יבשת אפריקה להתמודד עם האתגרים הרבים העומדים בפניה, תוך ניצול מלא של הפוטנציאל והמשאבים שלה, ושותפויות חדשניות עם האיחוד האירופי בפרט, בחתירה משותפת לשגשוג משותף.

6^th פסגת האיחוד האירופי-UA: החוויה המרוקאית כמודל לשיפוץ הכרחי של השותפות

מאז הפסגה הראשונה של 2000 בקהיר, היחסים בין שתי היבשות המשיכו להתפתח. בעוד שהאיחוד האירופי התרחב מ-15 ל-28 - ולאחר מכן ל-27 - חברים, גם אפריקה השתנתה באופן עמוק. זה הפך לצומת דרכים של הזדמנויות, מה שמחייב לעצב מחדש את השותפות בין שתי היבשות. עיצוב מחדש במקרה זה יהיה שם של שינוי נועז ושאפתני של פרדיגמות, עם המטרה הסופית להתרחק מהתוכניות המיושנות והמצמצמות של "תורם-מקבל" ו"תלמיד-מרשם".

בין המדינות המחויבות ביותר לקו זה היא מרוקו. הן בקרבה לאיחוד האירופי, שנרקמה במשך יותר מ-50 שנות שיתוף פעולה ודיאלוג, והן במחויבותה ועיגונה ביבשת האפריקה שלה, מרוקו נמצאת בצומת הדרכים של כל הדרכים של שותפות האיחוד האירופי-AU. ההקרנה הרב-גונית של מרוקו ביבשת מציגה, בצדק, חוד חדשני ומודל חדשני ופרגמטי שעליו ניתן היה לבנות את השותפות האיחוד האירופי-AU.

פרסומת

פסגת אביג'אן היא אגן הטבילה של אסטרטגיית השותפות החדשה של אירופה-אפריקה.

בטוח שאין היום עוד שאלה של חשיבה, לבד בפינה, על גישה משותפת לשנים הבאות. פסגת אביג'אן בנובמבר 2017 כבר הציבה את שותפות האיחוד האירופי-AU על בסיס שווה בין השותפים.

הפסגה זיהתה נושאים מרכזיים, כמו נוער, השקעות ויצירת מקומות עבודה, וקבעה אותם כסדר עדיפויות. ועדת VON DER LEYEN החדשה ניצלה בצדק את ההנחיות הללו, והוסיפה מימדים נוספים כמו המאבק בשינויי האקלים ויוזמת השער הגלובלי. האסטרטגיה לאפריקה, שהוצגה על ידי הנציבות ב-9 במרץ 2020, ועודכנה בינתיים כדי לשלב את ההשפעה של Covid-19, מזהה את סדרי העדיפויות העיקריים שהאיחוד האירופי רוצה לפתח. ההתכנסות היא טוטאלית.

בצד האפריקאי, הגישה של פסגה זו היא פרגמטית. מדינות אפריקה, בראשות מרוקו, טוענות שהשותפות חייבת ללכת מעבר לפגישות והצהרות פוליטיות כדי להיות מעורבות יותר בפעולה קונקרטית ומוחשית העונה על ציפיות האזרחים.

המטרה היא להקים מרחב אירו-אפריקאי של שלום, יציבות ושגשוג משותף. ברוח זו תמכה מרוקו, בישיבת השרים בקיגאלי באוקטובר 2021, בהצעה של רואנדה להקים ועדת שרים שתפקח על יישום ההתחייבויות.

בין אם מדובר באנרגיה מתחדשת, תיעוש, תמיכה בהעצמת נוער או הגירה, זה לא עניין של תעדוף יעדים, אלא של חתירה משותפת.

אנרגיה מתחדשת וחקלאות בת קיימא: תחומים של שיתוף פעולה חיוני.

אפריקה והאיחוד האירופי נהנים משילוב הנכסים ההשוואתיים והמשלימים שלהם כדי ליישב שגשוג כלכלי ופיתוח בר קיימא. יש לזכור שכמעט מחצית מכלל האפריקאים, כ-600 מיליון, עדיין חיים ללא גישה לחשמל. עם זאת, כדי לספק גישה לאנרגיה לכל היבשת, חיוני להסתמך על מודלים אפריקאים שכבר הוכחו.

לפני יותר מעשר שנים קבעה מרוקו, בתנופת המלך מוחמד השישי, יעד של 42% מייצור החשמל במדינה ממקורות מתחדשים עד 2020, עלייה ל-52% עד 2030. השקת "שותפות ירוקה" עם האיחוד האירופי, ב-28 ביוני 2021, הוא, יתר על כן, ההמחשה המושלמת למחויבותו בהקשר זה.

בהקשר זה, האיחוד האירופי יוכל לתמוך בחיזוק יכולת האנרגיה של מרוקו על ידי יצירת מוקדים אזוריים באזור זה; מעין "רכזת חשמל אזורית" באפריקה, בהשראת רשת "נורד-פול", הקיימת בצפון אירופה. זה יכול גם לשלב את המומחיות של אירופה ומרוקו בתחום האנרגיה המתחדשת כדי להאיץ את החשמול, כולל אזורים כפריים באפריקה.

באופן דומה, ההתפתחות המתמשכת של המסגרת הרגולטורית והנורמטיבית האירופית המתייחסת למגזר המזון החקלאי, הופכת את זה לשימושי ליצור פלטפורמה לחילופי דברים והתייעצות בין האיחוד האירופי-אפריקה, שעשויה ללוות את האבולוציה הזו ברמה האפריקאית.

בנוסף, הניסיון של מרוקו בפיתוח חקלאות ודיג בר קיימא, מעניין מספר מדינות באפריקה. ואכן, רבים מהם נהנו מהמומחיות של מרוקו, במיוחד במונחים של תמיכה במגזרים הנכללים במסגרת שיתוף הפעולה עם האיחוד האירופי. יש פוטנציאל להתמחות שתוצג בשירות השותפות המשולשת של האיחוד האירופי-מרוקו-אפריקה.

באותה צורה, מרוקו הציעה יוזמה להתאמה לחקלאות אפריקאית (AAA) ב-COP.22 במרקש, שאומצה ברמה היבשתית. יוזמה זו הוכרזה על ידי המלך מוחמד השישי בפתיחת "פסגת הפעולה האפריקאית" ב-2016, שהתקיימה במרקש בשולי COP 22: "רגישה לפגיעות המגזר החקלאי, ומודעת לחשיבותו החיונית, מתגייסת מרוקו למימוש היוזמה "הסתגלות לחקלאות אפריקאית" או "טריפל A". תכנית חדשנית זו מקדמת אימוץ ומימון של פתרונות, שמטרתם פרודוקטיביות וביטחון תזונתי."

יתר על כן, המיזמים המשותפים שסיימה קבוצת OCP בניגריה ובאתיופיה מהווים פוטנציאל לאינטגרציה אנכית ואופקית במגזר זה. באופן דומה, במסגרת תוכנית מרוקו הירוקה, מרוקו פיתחה היגיון של צבירה ואינטגרציה אגרו-תעשייתית, שהניבה תוצאות חיוביות ויכולה לשמש מודל.

גישה תעשייתית משותפת.

מודל הפיתוח המרוקאי החדש הוא צעד חשוב. הוא יצר פרויקט פדרטיבי מרוקאי אותנטי, המבוסס על גישה משתפת ומכילה. למרוקו ולאיחוד האירופי יש את היכולת לעבוד יד ביד בנושאים אסטרטגיים כמו רילוקיישן תעשייתי וקו-פרודוקציה.

אין להגביל את האינטרס של אירופה בהקשר של מדיניות הרילוקיישן התעשייתי שלה, שנמצאת כעת בפיתוח, בהיקפה הגיאוגרפי בלבד. המגיפה חשפה חולשות שחייבו את אירופה לחשוב מחדש על אסטרטגיית הייצור התעשייתי שלה.

בהקשר זה, אירופה תרוויח משיתוף שותפים אפריקאים. שוב, הניסיון של מרוקו עם קבוצות אירופאיות רבות בתעשייה וטכנולוגיה מתקדמת (רכב, תעופה וחלל, כבלים וכו'), הוא הון להפקה.

ב-27 בינואר השיקה מרוקו יחידה תעשייתית חדשה בשם "SENSYO PHARMATECH". גיוס בסופו של דבר בהתבסס על השקעה של 500 מיליון יורו, מתקן חדש זה שותף עם הענקית האירופית RECIPHARM. שיתוף הפעולה ביניהם יאפשר פיתוח, ייצור ושיווק של מוצרים פרמצבטיים בעלי צורך רב, לרבות חיסונים. המפעל החדש, שהושק חגיגית בחסות המלך מוחמד השישי, ייצור עד 2 מיליארד מנות חיסונים עד 2025.

זהו לא יותר ולא פחות מהולדתו של מרכז חדשנות ביו-פרמצבטי אפריקאי בשער לאירופה. היתרונות עבור אפריקה ואירופה ניכרים, במונחים של תרומה לבריאות וריבונות חיסונים.

הנוער הוא לא הבעיה, אלא הפתרון.

השקעה במגזרי מפתח חייבת ללכת יד ביד עם השקעה בחינוך ובהכשרה לנוער, כדי לטפח יכולת תעסוקה, לתמוך ביזמות ולקדם מיזמים קטנים ובינוניים.

אפריקה, ביתם של יותר ממיליארד אנשים - ברובם צעירים, זקוקה להשקעות בנוער. שותפות האיחוד האירופי-AU יכולה להיות מנוף בהקשר זה, לתועלת הדדית.

מבחינה זו, אפריקה והאיחוד האירופי לא יכולים להסתדר בלי טיפול מקיף, תוך התחשבות בנושאים של ניידות, חינוך-הכשרה ויכולת תעסוקה.

עם כמעט 30 מיליון אפריקאים שנכנסים לשוק העבודה מדי שנה, אנחנו - אפריקאים ואירופים - חייבים לחשוב יחד כיצד ליצור הזדמנויות לטובת שתי היבשות.

זה גם תלוי באירופה - שלפעמים נהנית מ"בריחת המוחות" האפריקאית - לבצע השקעות קונקרטיות כדי לתמוך במדינות אפריקה במונחים של חינוך, במיוחד באמצעות תוכניות פנים-אפריקניות והכרה בתעודות באירופה.

נושא ניידות הסטודנטים והחוקרים הוא נושא חשוב. החוויה הייחודית בין האיחוד האירופי למרוקו להכשיר סטודנטים אפריקאים יכולה להיות בסיס מצוין להתרבות בעתיד. "השותפות למשיכת כישרונות", שהושקה על ידי האיחוד האירופי ב-2021, היא גם חלק מהקמת נתיבי כניסה בטוחים, קבועים ומסודרים.

הגירה: נושא בלתי נמנע בפסגה הקרובה.

בנושא ההגירה, הגיע הזמן ששתי היבשות ינהלו דיאלוג מציאותי ומתואם, לא רק כדי להתגבר על אי הבנות, אלא גם כדי לבנות טוב יותר ביחד שותפות הגירה שתגן על המהגרים, היא לטובת כולם. ב-2050, אפריקה תמנה שניים וחצי מיליארד תושבים. בקנה מידה כזה אין משמעות למחסומים ולחומות. יש לקחת בחשבון את הצורך הטבעי בניידות.

כפי שנאמר על ידי הוד מלכותו המלך מוחמד השישי, על אימוץ הסכם מרקש: "נושא ההגירה אינו – ואסור – להפוך לנושא ביטחוני. מדכא, אינו גורם מרתיע. על ידי אפקט מעוות, הוא מסיט את דינמיקת ההגירה , אבל לא עוצר אותם. שאלת הביטחון לא יכולה להתעלם מזכויות המהגרים: הן בלתי ניתנות לערעור. מהגר הוא לא פחות או יותר אנושי, מצד זה או אחר של גבול".

זה מזכיר לנו שלא ניתן להגיע ליעילות ללא שיתוף באחריות בין אירופה ואפריקה! ללא חלוקת נטל, כל הפוליסות המצומצמות או המדורגות נידונות לחוסר יעילות. הדבר נכון במיוחד כאשר מדובר במניעה ופירוק של רשתות של מבריחים שלעיתים ברשותם משאבים אדירים, לעיתים טכנולוגיות מתוחכמות ואשר תמיד מנצלים את הפגיעות האנושית.

יש להתגבר על סטריאוטיפים לגבי הגירה אפריקאית גם באמצעות שותפות האיחוד האירופי-AU. עד 80% מכלל המהגרים ממדינות אפריקה עוברים בתוך יבשת אפריקה. יתרה מכך, מדינות אפריקה מארחות חלק גדול ממספר הפליטים והעקורים הפנימיים בעולם, כאשר משבר ה-COVID-19 עשוי להחמיר עוד יותר את התופעה.

על הגירה חוקית, חשוב לאירופה להשיק הרהור על הגירה מעגלית ועונתית. באותו אופן, האיחוד האירופי צריך לעבוד עם אפריקה כדי למנוע את הסיבות השורשיות להגירה. אפריקה, בהתאם ל"הסכם מרקש", נמצאת בעמדה לקרוא לאיחוד האירופי להפחית, או אפילו לחסל, את העלויות האדירות של העברות כספים מאפריקאים החיים באירופה, שלעיתים מגיעות ל-10%, או כמה מיליארדי דולרים. שנה, של אובדן רווחים לכלכלות אפריקאיות.

VI^th פסגת האיחוד האירופי-AU: יש לגייס אמצעים עקביים כדי לעמוד בשאיפה המוצהרת

לחזון ויעדים אין סיכוי אם האמצעים המתאימים חסרים. אבל איך האיחוד האירופי יכול להיות יעיל יותר מבלי ליפול למלכודת התורם-הנתרם?

הבנק לפיתוח אפריקאי מעריך שממשלות אפריקה יצטרכו כ-484 מיליארד דולר בשלוש השנים הבאות כדי לטפל בהשפעה הכלכלית-חברתית של המגיפה ולתמוך בהתאוששות כלכלית.

לאיחוד האירופי יש הזדמנות אמיתית לחזק את תפקידו כשותפה המובילה של אפריקה בהקשר המסומן במעורבות גוברת של מעצמות גדולות.

הניסיון שרכשה מרוקו יכול לשמש פלטפורמה למופת לשותפות אירופה-אפריקה כולה. על ידי ביסוסו כמרכז אזורי, האיחוד האירופי יוכל לפתח אסטרטגיה אפריקאית שתואמת יותר את המציאות בשטח, תוך הסתמכות על הניסיון המוכר של חברות ובנקים מרוקאים באפריקה.

לאיחוד האירופי יש הזדמנות היסטורית להקים תוכנית פעולה שאפתנית שחורגת מהצהרות כוונות, על ידי הצעת פרויקטים ויוזמות מובנות לאפריקה.

הגיע הזמן שהאיחוד האירופי ואפריקה יבנו השלמות אפקטיביות בין יוזמות שמקודמות על ידי המדינות החברות. בממד האזורי שלה, שותפות מרוקו-איחוד האירופי היא ללא ספק מודל; אולי אחת האינטראקציות היורו-אפריקניות המתקדמות והמצליחות ביותר.

שותפות האיחוד האירופי-אפריקה אינה מותרות. זו תגובה הכרחית. הגורלות המשותפים של האיחוד האירופי ואפריקה הם מציאות יומיומית, על אחת כמה וכמה בהקשר הנוכחי של משבר המגיפה העולמי.

למשברים יש לפעמים סגולה להאיץ תהליכים שאם לא כן היו לוקחים יותר זמן להתממש. אין ספק לגבי ההתקרבות בין אפריקה לאיחוד האירופי. השאלה היא לא כל כך אם הם ימשיכו להתקיים, אלא איך ובאיזה אמצעים.

האתגר של ה-6 הזה^th פסגת האיחוד האירופי-AU תהיה להגדיר מפת דרכים משותפת, מעשית ומבצעית, שתקבע בלוח זמנים מדויק, את הפעולות שייפרסו בטווח הקצר והבינוני. הפסגה תהיה גם הזדמנות נדירה לתת תנופה מחודשת לשותפות האיחוד האירופי-AU ברמה הגבוהה ביותר.

שתף מאמר זה: