השלב הבא של מחקר על המתודולוגיה למדידת עוני רב ממדי באוזבקיסטן

חוקרי המרכז למחקר כלכלי ולרפורמות יערכו סקר בקרב האוכלוסייה בכל אזורי הארץ לקביעת המדד שיחשוף את מאפייני העוני הרב-ממדי.

המרכז למחקר כלכלי ורפורמות, בשיתוף עם UNICEF, עורך מחקר בנושא "מתודולוגיה למדידת עוני רב מימדי באוזבקיסטן". על בסיס המתודולוגיה שפותחה, יוצג מדד רווחת המשפחה באוזבקיסטן.

ב-29 בדצמבר, המרכז למחקר כלכלי ולרפורמות אירח שולחן עגול על הפרטים של העוני הרב-ממדי באוזבקיסטן, שהפך לשלב הבא של המחקר.

באירוע השתתפו עובדי משרדים ומחלקות רלוונטיים, כמו גם מומחה בינלאומי ממרכז המחקר של UNICEF (Innochenti) Gwyther Rees, שסיפק מידע על ניסיון בינלאומי ושיטות עבודה מומלצות למדידת עוני רב מימדי.

השולחן העגול אורגן על ידי משרד יוניסף באוזבקיסטן בתמיכת המשרד האזורי של יוניסף למזרח אירופה ומרכז אסיה ומרכז המחקר של יוניצ'ף (Innocenti).

המטרה העיקרית של השולחן העגול היא לדון בפרויקט ראשוני שפותח על ידי מומחים מהמרכז למחקר כלכלי ולרפורמות כדי לקבוע את מדידות העוני הרב-ממדי בתנאי אוזבקיסטן. ייערך סקר ברחבי הארץ להגדרת אינדקס שיזהה את מאפייני העוני הרב-ממדי. המומחים דנו במתודולוגיה ובשאלון של המחקר הקרוב. בפרט, הועלו מספר הצעות מבוססות וחשובות, תוך התחשבות בהצעות אלו השאלון יושלם סופית.

בסוף מאי 2021, לראשונה באוזבקיסטן, פורסמו אומדנים ראשוניים של ההוצאה הצרכנית המינימלית של האוכלוסייה. כך נעשה ניסיון למדוד את העוני הכספי במדינה.

פרסומת

"ידוע שלמונח "עוני" אין הגדרה אוניברסלית. כל מדינה שומרת על הגדרה לאומית המבוססת על המאפיינים שלה. לאותה מטרה, דנו בשולחן העגול של היום מהו עוני רב ממדי מנקודת המבט של הפרטים של אוזבקיסטן, ואילו ממדים יש לכלול. הניסיון הבינלאומי מראה שהוא לוקח בחשבון את הזמינות של מזון מספיק, בית שעומד בסטנדרטים מסוימים, גישה לחשמל, שירותי בריאות וחינוך. מהי רמת המינימום המדויקת, מה צריכה להיות רמת האיכות, תיקבע בהתייעצות ארצית. לדוגמה, הכנסת מדד עוני לאומי תמדוד את רמת הרווחה של אוכלוסיית אוזבקיסטן, המשקפת את הפרטים של אורח חייהם", אמר מר אומיד אלייב, יועץ המדיניות החברתית של UNICEF באוזבקיסטן.

חשוב למדוד את רמת העוני בקרב ילדים שכן כ-33% מאוכלוסיית אוזבקיסטן הם ילדים. לראשונה בשנת 2017 העלה הנשיא את נושא העוני. מאז, המרכז למחקר כלכלי ולרפורמות ערך מספר מחקרים על מדידת עוני.

"מדוע חשוב למדוד את העוני? כיום, על פי הבנק העולמי, כ-9.2% מאוכלוסיית העולם, או 689 מיליון אנשים, חיים בעוני קיצוני בפחות מ-1.90 דולר ארה"ב ליום. ב-107 מדינות מתפתחות, יש כיום לפחות 1.3 מיליארד אנשים שחיים בעוני רב-ממדי (לפי הקריטריונים של עוני רב-ממדי). כלומר, עוני רב ממדי נמדד לא רק לפי הכנסה, אלא גם לפי מדדים רבים אחרים, כמו תנאי חיים, בריאות, תברואה ותשתיות במרחב המחיה ורמת הביטחון.

עוני ילדים חשוב הרבה יותר מקביעת העוני עבור האוכלוסייה הבוגרת. כי פגם שנרכש בגיל צעיר משפיע לרעה על פעילותו של האדם לאורך חייו. בפרט, מחקרים מדעיים הראו שלעוני יש השפעה שלילית על פעילות המוח האנושית, ורמת השליטה נמוכה יחסית בקרב ילדים עניים. בנוסף, הוכח שרמת ההכנסה נמוכה יחסית לאורך החיים", אמר חסן מג'ידוב, חוקר במרכז למחקר כלכלי ולרפורמות.

 לקביעת קו העוני נעשה שימוש בשיטות כספיות ולא מוניטריות. יש בעצם שני כלים למדידת עוני לא כספי, הראשון שבהם הוא שיטת ה-Multidimensional Overlapping Deprivation Analysis (MODA) של UNICEF. בעצם, מדובר במתודולוגיה למדידת עוני בקרב ילדים. השני הוא MPI (Multidimensional Poverty Index). אחת המטרות העיקריות שלנו באוזבקיסטן כיום היא לפתח מתודולוגיה למדידת עוני רב-ממדי לא-מוניטרי בקרב מבוגרים וילדים כאחד, תוך שילוב שני המדדים הללו. במתודולוגיית MODA ניתנים מדדי גיל בנפרד, כלומר בעת עריכת סקרים, מנוסחות שאלות נפרדות לאוכלוסיה מתינוקות עד גיל 5, מגיל 5 עד 17 ומעלה מגיל 17. ל-MPI אין אפשרות זו. לכן, מדידות מפותחות על ידי שילוב של שתי המתודולוגיות.

במהלך השולחן העגול, Karomat Nurullayev הציגה את תוצאות מחקר שנערך בארמניה שמודד עוני לא-מוניטרי רב-ממדי באמצעות שתי המתודולוגיות.

בעת פיתוח אינדיקטורים לשאלון, הציעו משתתפי השולחן העגול לפתח אותם בנפרד עבור פלחים כפריים ועירוניים של האוכלוסייה וכן עבור חלקי אוכלוסייה המתגוררים בבניינים ובחצרות רב-קומות. מר רבשן איסמודינוב, מומחה במשרד מהללה ​​ותמיכה במשפחה, הציע לערוך מחקרים נפרדים על מגדר (לנקבה ולגבר בנפרד). שנית, הוא הציע לפתח אינדיקטור לזמינות של כישרונות וכישורים בקרב האוכלוסייה. זה יעזור להפחית את האבטלה והעוני, אמר המומחה.

מכיוון שכל מדינה שונה בתנאים ובמוזרויות שלה, לדברי המומחה, במדינות מפותחות רבות היעדר גישה לאינטרנט בלתי מוגבלת למשקי בית הוא גם אחד המדדים לעוני, אך השימוש במדד זה באוזבקיסטן לא יעזור לנו לקבוע את רמת העוני האמיתית.

הסמינר צפוי להוות בסיס לפיתוח ויישום מתודולוגיה לאומית למדידת עוני רב מימדי וחישוב מדד רווחת המשפחה. מדידות אלו יספקו מידע שימושי לזיהוי אמצעים מקיפים לצמצום העוני ולשיפור רווחת המשפחות באוזבקיסטן.

שתף מאמר זה: