סיוע נוסף של 6 מיליארד אירו למערב הבלקן זקוק להגנה טובה יותר

מתקן הרפורמה והצמיחה המוצע של 6 מיליארד אירו למדינות מערב הבלקן אמור לסייע להן למלא את התנאים להצטרפות לאיחוד האירופי. בחוות דעת שפורסמה היום, מציע בית המשפט האירופי לביקורת כי יש להגן טוב יותר על הכסף הנוסף הזה של האיחוד האירופי.

ההתכנסות הכלכלית בין שש מדינות הבלקן המערביות (אלבניה, בוסניה והרצגובינה, קוסובו, מונטנגרו, צפון מקדוניה וסרביה) לבין האיחוד האירופי נחשבה לבלתי מספקת במשך שנים רבות. בתגובה, בנובמבר האחרון הציעה הנציבות האירופית להקים מכשיר מימון ספציפי, מתקן הרפורמה והצמיחה למערב הבלקן, כחלק מתוכנית צמיחה חדשה לאזור. המתקן נועד להגביר את הצמיחה הכלכלית, להגביר את ההתכנסות החברתית-כלכלית עם מדינות האיחוד האירופי, ולהאיץ את ההתאמה לערכים ולחוקים של האיחוד האירופי במטרה להצטרף בעתיד לאיחוד האירופי.

מבקרי האיחוד האירופי מברכים על הכנסת תנאים מחמירים יותר למימון על ידי קישור תשלומים למילוי התנאים שייקבעו בסדר היום של הרפורמה למדינות השונות. "עם זאת, קיים סיכון שתנאי התשלום אינם שאפתניים מספיק ושאינדיקטורים לא מספיק ברורים ומדידים. כמו כן, עדיין קשה להבטיח שהרפורמות יהיו ברות קיימא, במיוחד לאור היכולת הניהולית החלשה של האזור", אמרה Laima Liucija Andrikienė, חברת ECA האחראית על חוות הדעת. "בנוסף, הנציבות האירופית צריכה לא רק להעיר הערות, אלא גם להיות מסוגלת לדרוש ממשלות מערב הבלקן לבדוק ולשנות את סדר היום הרפורמי שלהן בהתאם." מבקרי האיחוד האירופי מציעים גם לפתח הנחיות רלוונטיות להערכת מילוי משביע רצון של תנאי התשלום שנקבעו בסדר היום של הרפורמה.

תמיכה של עד 6 מיליארד אירו (2 מיליארד אירו בתמיכה שאינה ניתנת להחזר ו-4 מיליארד אירו בהלוואות) צפויה במסגרת המתקן לתקופת 2024-2027. בהתחשב בכך שמעל 14 מיליארד אירו כבר הועמדו לרשות מדינות טרום-הצטרפות (כולל טורקיה) בתקציב האיחוד האירופי הנוכחי, המבקרים מדגישים כי הסכומים שיסופקו באמצעות המתקן מייצגים גידול משמעותי (מעל 40%) במימון הצפוי. עבור מדינות מערב הבלקן עד 2027. רואי החשבון מציינים כי הן ההצעה להקמת המתקן והן תוכנית הצמיחה מסבירות מדוע כלכלות מערב הבלקן צריכות להתכנס עוד יותר עם האיחוד האירופי. התוכנית גם מדגישה יתרונות שונים שהצעדים המוצעים יביאו לאזור. עם זאת, בהיעדר הערכת השפעה או מסמך אנליטי, מבקרי האיחוד האירופי לא היו מסוגלים להעריך את המידה שבה סביר להניח שהתמיכה המיועדת של 6 מיליארד אירו תתרום להשגת היעדים העיקריים של המתקן. לבסוף, רואי החשבון מציעים להבהיר הוראות מסוימות של ההצעה הנוגעות לזכויות הביקורת של בית המשפט האירופי לביקורת, וגישה לנתונים ותיעוד על מנת להבטיח פיקוח נאות.

חומר רקע

השם "קוסובו" אינו מניח הנחות לגבי מעמד, והוא עולה בקנה אחד עם 1244/1999 של UNSCR וחוות הדעת של ה-ICJ על הכרזת העצמאות של קוסובו.

ב-8 בנובמבר 2023 הציעה הנציבות להקים מתקן רפורמות וצמיחה למערב הבלקן כחלק מתוכנית צמיחה חדשה לאזור. הן הפרלמנט האירופי והן המועצה ביקשו מה-ECA לחוות דעתה על ההצעה, במקרה של המועצה עד 9 בפברואר 2024.

חוות דעת מס' 01/2024 זמינה ב- אתר ECA באנגלית; שפות אחרות באיחוד האירופי יגיעו בקרוב.

פרסומת

ראה, גם, דו"ח מיוחד של ECA בנושא תמיכת האיחוד האירופי בשלטון החוק במערב הבלקן.

תמונה על ידי קטלוג המחשבה on Unsplash

שתף מאמר זה: