#ECB הצליח בהקמת #SSM

הבנק המרכזי האירופי (ECB) הצליח להקים ואייש את מנגנון הפיקוח היחיד (SSM) במסגרת זמן צרה, על פי דו"ח חדש של בית המשפט לרואי חשבון.

באמצעות ה- SSM האחראי כעת על הבנק המרכזי לפיקוח ישיר על כ -120 מקבוצות הבנקאות החשובות ביותר באזור האירו. עם זאת, סמכות רבה מדי היא על רשויות מוסמכות לאומיות להבטיח 'פיקוח מלא ויעיל', כנדרש בחוק האיחוד האירופי.

מנגנון הפיקוח היחיד הוקם בשנת 2014 כדי להשתלט על חלק ניכר מהעבודות שביצעו בעבר רשויות הבנקאות הלאומיות. היא פועלת בסמכות ה- ECB, אך גם מעורבת מקרוב את המדינות החברות.

זו הייתה הביקורת הראשונה של ה- ECA על היעילות התפעולית של ה- ECB ביחס ל- SSM, וממצאי הביקורת מעורבים, אומרים רואי החשבון. הם מצאו כי בהקמת ה- SSM ה- ECB לא ניתח את צרכי כוח האדם בפיקוח הדרוש וכי רמות האיוש הנוכחיות אינן מספקות.

למרות שתקנת ה- SSM הטילה את ה- ECB בפיקוח ישיר על קבוצות בנקאיות גדולות, צוות ECB הוביל רק 12% מהביקורות באתר בבנקים אלה, ובסך הכל צוותי הפיקוח היו מאוישים בעיקר (92%) על ידי הרשויות המוסמכות הלאומיות. באופן דומה, הפיקוח מחוץ לאתר תלוי במידה רבה בצוות שמונה על ידי רשויות המדינה, כאשר ל- ECB אין כמעט השפעה יעילה על הרכבם וכישוריהם של צוותי פיקוח משותפים מחוץ לאתר.

רואי החשבון גם מצאו כי ל- ECB אין מערכת הערכת צוות מלאה לצוותי מפקחים ארציים המשתתפים בצוותי פיקוח משותפים ומאגר כישורים מתאים כדי להבטיח את יעילות צוותי הפיקוח במקום וגם מחוץ לאתר. הם מציינים כי בעוד שרגולציה SSM מחייבת לבצע משימות כספיות ופיקוח בהפרדה מלאה, הבנק המרכזי של בנק הבנקאי סבר כי הדבר מאפשר שימוש בשירותים משותפים מסוימים. זה חוסך במשאבים, אומרים רואי החשבון, אך יש לטפל בסיכון של ניגודי אינטרסים באזורים מסוימים.

רואי החשבון הביעו דאגה מחוסר הגישה למסמכים רבים במהלך ביקורת זו. אם כבר מדברים על תהליך הביקורת, Neven Mates, חבר ה- ECA האחראי לדו"ח, אמר את זה: "הצלחנו למלא את משימתנו באופן חלקי בלבד, מכיוון שהמידע שנמסר לנו על ידי הבנק המרכזי לא היה מספיק כדי להעריך לחלוטין את היעילות התפעולית של הנהלתה ביחס לתפקיד הפיקוח. הבנק המרכזי המרכזי מנע מסמכים רבים שלדעתנו נחוצים לצורך זה בטענה כי הם אינם נוגעים ליעילות התפעולית של הנהלתה. בית המשפט שוקל בימים אלה את אפשרויותיו בכל הנוגע לגישה למסמכים שהוא רואה כנדרש לבדיקת היעילות התפעולית של הנהלת ה- ECB. "

פרסומת

על סמך ממצאי הביקורת המליצו רואי החשבון לבנק המרכז הבנקאי לנקוט בפעולות העיקריות הבאות:

• פיקוח במקום: יש לחזק משמעותית את הנוכחות של הבנק המרכזי בביקורות באתר;
• פיקוח מחוץ לאתר: על ה- ECB לוודא שמספר העובדים ומיומנויותיהם נאותים, וישפר את כלי הזיהוי והכלים של צוות העובדים;
• אחריות: על ה- ECB לספק מסמכים כנדרש למטרות ביקורת ולהקים מסגרת ביצועי פיקוח;
• ממשל: יש לפשט את קבלת ההחלטות ולבחון את הסיכונים הכרוכים בשירותים משותפים.

ה- ECB קיבל המלצות אלו במלואן, למעט חריג אחד הנוגע לשירותים המשותפים ולהשפעתם של נושאי מועצת המפקח על SSM על תקציב ה- ECB לפעילות פיקוח. תפישת ה- ECB גורסת כי המועצה המפקחת אינה מפקחת על תקציב הפיקוח או על משאבי האנוש מכיוון שהיא איננה גוף קבלת החלטות של הבנק המרכזי אלא הושתלה למבנה המוסדי של ה- ECB על ידי תקנת ה- SSM.

 

שתף מאמר זה: