ביידן ואתגרי מדיניות החוץ הצפויים לממשלו

למרות אתגרי הבחירות וחסימה חסרת תקדים מצד הצד המפסיד, ארה"ב בחרה בנשיאה החדש. נשיאות ביידן הקרובה מבטיחה חזרה למדיניות החוץ המסורתית, לאחר ארבע שנים של יחסים טרנס-אטלנטיים "אמריקה ראשונה" וקרים כל כך, כותב קמרון מונטר, לשעבר שגריר ארה"ב בפקיסטן ולסרביה ולשעבר מנכ"ל ונשיא מכון EastWest.

"אמריקה חזרה" צייץ לאחרונה ביידן; שיחה שהדהדה כמעט מיד ברחבי בריסל, משרדי אירופה וברחבי המעוזים הדמוקרטיים של ארה"ב. אולם כדי לגרום לעובדות לעמוד ברטוריקה, ללא ספק ייקח יותר זמן.

נשיאות טראמפ התאפיינה בדחייה גלויה של המולטי-צדדיות, שהדגימה בצורה הטובה ביותר את הביקורת המתמדת שלה על האו"ם, עליה היא איימה שוב ושוב לקצץ את המימון והנסיגה של ארה"ב הן מהסכם פריז והן מהסכם איראן.

התרחקות זו הובילה לשינוי ביחסים הפנימיים, כאשר הקנצלרית מרקל אף הכריזה כי אירופה אינה יכולה לסמוך עוד על ארה"ב ל"הגנה ", בהפסקה ברורה מהמלחמה שלאחר המלחמה, מונעת תוכנית מרשל, הסתבכות של ארה"ב עם הישנים יַבֶּשֶׁת.

הנמל הראשון של ממשל ביידן יהיה להבטיח שהפרש הזה היה זמני בלבד. המאמצים כבר בעיצומם, כשהשיחות הרשמיות הראשונות של הנשיא-אלקט היו למנהיגי אירופה המרכזיים.

אולם מה שעשוי להיות קשה יותר לתקן הוא ואקום הכוח שהממשל האחרון השאיר אחריו. ואקום עוצמתי שניצלו שחקנים בינלאומיים אחרים, לא יותר מרוסיה.

ואכן, נשיאות טראמפ סומנה על ידי התרחקות מיחסי העימות, בירושת המלחמה הקרה, עם מוסקבה, כדי לפנות מקום למה שנחשב תמיד לזיווג בלתי סביר. רוב האמריקאים יזכרו שצפו בנשיא שלהם במוסקבה, דוחים מסקנות מקהילת המודיעין שלו כדי לפטור את רוסיה מכל התערבות בחירות.

פרסומת

אבל אמריקה של טראמפ לא הייתה כל כך בעלת ברית לרוסיה של פוטין, שכן הייתה יריבה חלשה. חולשה נתפסת זו העצימה את עמדותיה של מוסקבה הן כלפי נאט"ו והן בסכסוכים האזוריים השונים המציקים לתחום הסובייטי לשעבר.

האתגר הגדול ביותר של ממשל ביידן יהיה להקים מחדש דינמיקה של כוח, הן עם מוסקבה והן עם הקהילה הבינלאומית, המסייעת בקיצור המדיניות הרחבה של רוסיה.

בעוד שערערת היציבות במוסקבה באוקראינה נתקלה בסנקציות ובכוחות ארה"ב בקייב; וושינגטון לא הייתה עקבית בתגובותיה האחרות. המצב בבלארוס הושאר להסלים, כאשר ארה"ב ניסתה בזהירות לדחוף את המדינה הסובייטית לשעבר לקראת בחירות חדשות מבלי להתגרות במוסקבה. לאחרונה נותרה ארה"ב לנגן כינור שני בנגורנו-קרבאך, וסייעה לתפקידה של רוסיה כמתווכת תוך כדי יריות לעבר ברית נאט"ו, טורקיה, שניתן לטעון כי גם התגבשה בגלל הקלות של טראמפ.

עם זאת, המחיר המשולם עבור ארה"ב חלשה יותר ברחבי העולם, עשוי אולי להדגים בצורה הטובה ביותר לא עימותים, אלא ההתפתחויות האחרונות בג'ורג'יה, במשך שנים יקירת הקווקז. מדינה סובייטית לשעבר, בדרך יציבה לרפורמה דמוקרטית, אשר קיבלה לאחרונה החלטה המאשרת את השאיפות לחברות בנאט"ו ובאיחוד האירופי, אולם ההתקדמות מתבטלת במהרה.

בבחירות האחרונות נראתה מפלגת השלטון, חלום גאורגיה, שנבחרה מחדש בנסיבות שנויות במחלוקת. הגאורגים יצאו לרחובות כדי למחות על הפחדת המצביעים, קניית קולות ועיוותים אחרים לתהליך הדמוקרטי, שגם אותם משקיפים בינלאומיים קראו. החלום הגאורגי מתעלם מהאשמות אלה, מתנחם בעמדתו בביקורו האחרון של פומפאו, במהלכו הכיר מזכיר המדינה באופן בלתי-אירוני את ניצחונם והודיע ​​על חיזוק שיתוף הפעולה בין ארה"ב לג'ורג'יה.

האמת היא שכשארה"ב פחות נוכחת, ג'ורג'יה התרחקה מדרכה הדמוקרטית. החלום הגאורגי בחר לנרמל ולחזק את היחסים עם מוסקבה, לחוסר הנוחות הנרחב של העם הגאורגי. ארגונים לא ממשלתיים מקומיים שוללים התכווצות של חירויות האזרח, כשהממשלה מבקשת להרחיב את השפעתה על ערוצי תקשורת, מידע ונתוני אזרח.

הממשלה אף הרחיקה לכת והפקיעה את אחת מספקיות האינטרנט המובילות במדינה, קווקז אונליין, ממשקיעים זרים שתכננו לבנות צינור סיבים אופטי המחבר בין אסיה לאירופה. פרויקט זה יכול להפוך את ג'ורג'יה למוקד דיגיטלי לאזור, ולשפר את הגישה לאינטרנט עבור מיליוני אנשים. אך היא תציע גם אלטרנטיבה לנכסי קישוריות רוסיים כיום, ואחרי התערבות ממשלתית היא נמצאת כעת בסיכון.

שם טמונה החשיבות של ארה"ב חזקה העוסקת בסדר העולמי הרב-צדדי ומחויבת אליו.

ממשל טראמפ לא הצליח להכיר בכך שגדולתה של אמריקה טמונה בהשפעתה החיובית העולמית כמו בענייני הפנים שלה. האתגר הגדול ביותר של נשיאת ביידן יכלול היפוך המגמה, והקמת דינמיקה רב-צדדית שתשמור על רוסיה, והסחפים הדמוקרטיים שהיא תדלוקה.

קמרון מונטר הוא שגריר ארה"ב לשעבר בפקיסטן ובסרביה ולשעבר מנכ"ל ונשיא מכון EastWest.

שתף מאמר זה: