חוקי האריזה החדשים - עד כה, למדע לא היה הרבה מה לומר

כשהמטרה שלה מכוונת להשגת כלכלה מעגלית ירוקה במהירות האפשרית, הנציבות האירופית הציעה עדכון מורכב של חקיקת אריזות ופסולת אריזות בסוף השנה שעברה, כותב מתי רנטנן, מנכ"ל ברית אריזות הנייר האירופית.

עם זאת, ההנחות הבסיסיות והערכת ההשפעה עליהן מתבססת ההצעה משאירות הרבה מקום לרצון והועלו בסימן שאלה על ידי המחוקקים השותפים של הנציבות. בפגישה האחרונה של מועצת האיחוד האירופי שהתקיימה ב-16 במרץ 2023, מספר נציגים של 27 המדינות החברות הטילו ספק בהערכת ההשפעה ודחקו בנציבות לפרסם הערכות השפעה מדעיות נוספות לאור ההשלכות מרחיקות הלכת של הצעה.

הצעת תקנת אריזות ופסולת אריזות (PPWR) היא השיפוץ הגדול ביותר לכללי האריזה של האיחוד האירופי מזה עשרות שנים. בין ההוראות הרבות, הנציבות מציעה בעיקר יעדי הפחתת אריזות למדינות החברות ויעדים קפדניים לשימוש חוזר ומילוי מחדש עבור שירותי אוכל וטייק אווי בחנות. למרבה הצער, הערכת ההשפעה שבוצעה כדי לתמוך באמצעים כאלה מערבבת גישות איכותיות לא שקופות ונתונים כמותיים של מגזרי אריזה שונים לחלוטין שאי אפשר לצבור, תוך התעלמות ממחקרים תואמי ISO ומאושרים היכן שהם קיימים, במיוחד בכל הנוגע להגבלות על שימוש בפורמטים מסוימים של אריזה ( סעיף 22) וכן יעדי השימוש החוזר והמילוי מחדש (סעיף 26).

ה-PPWR היא רפורמה שיכולה להוציא כמה מיזמים קטנים ברחבי אירופה מהעסק, לשנות את שרשראות האספקה ​​שלמות, לשנות משמעותית את השימוש במשאבים נדירים ולשנות באופן קיצוני את הגישה שלנו להשגת היעדים הירוקים של אירופה. עם השפעה כה עמוקה, היה צורך בניתוח יסודי ומקיף.

מה שקיבלנו במקום זה היה הערכת השפעה שגם לא היה בה פרק ייעודי בנושא בטיחות מזון, שהיא פונקציה אינטגרלית וקריטית של אריזות מזון. בהתחשב בכך שסוגי אריזות מסוימים, כמו אריזות לשימוש חוזר, הן בעלות פוטנציאל להעביר מחלות הנישאות במזון ומזהמים אחרים, זהו פער משמעותי בהבנתנו את היתרונות והחסרונות של אפשרויות אריזה שונות.

יתר על כן, הערכת ההשפעה מתעלמת מחלקים גדולים של מחקר מדעי על אריזות נייר לשימוש חד פעמי ושימוש חוזר. ניתוחי מחזור חיים עצמאיים מראים כי הן עבור שירותי אוכל בחנות והן עבור שירותי טייק אווי, בסביבות מסעדות בעלות שירות מהיר, אריזות נייר חד פעמיות הן בעלות ביצועים סביבתיים יותר מאשר אריזות לשימוש חוזר. עבור אוכל בחנות, מערכות אריזה לשימוש חוזר פולטות פי 2.8 יותר CO2, צורכות פי 3.4 משאבי מים מתוקים ומאובנים ומייצרות פי 2.2 יותר חלקיקים עדינים מאשר חלופות מבוססות נייר. עבור שירותי טייק אווי, התוצאות עוקבות אחר אותה מגמה עם עלייה של 64% בשימוש במים מתוקים ועלייה של 91% בפליטת CO2.

הערכת ההשפעה גם לא לוקחת בחשבון את הנטל העצום של פיתוח תשתית ושרשרת אספקה ​​חדשה לגמרי עבור מערכות האריזה הניתנות לשימוש חוזר שכבר קשה למחזר. בינתיים, אריזות על בסיס נייר ממוחזרות למעשה בשיעור הגבוה ביותר של כל חומרי האריזה באירופה - 82%.

פרסומת

במקומות שבהם הוטל חובה על אריזות לשימוש חוזר במסעדות שירות מהיר, כפי שקורה בצרפת מאז ינואר השנה, התוצאות היו מדהימות והעלו תופעות חדשות מטרידות: החזרה מאסיבית של פלסטיק, שיעור שימוש חוזר נמוך וגניבה של אריזה לשימוש חוזר. מספר עסקים חשפו כי הם אינם מסוגלים לעמוד אפילו ב-20 עד 40 שימושים חוזרים, בעוד שהמכולות נגנבות לאחר שימושים בודדים בלבד. ההשפעה של מערכת הכביסה והייבוש כמו גם ההובלה חזרה של אריזות לשימוש חוזר צומצמו בהערכת ההשפעה: כדוגמה אחת מני רבות, השפעת השימוש החוזר ב-"הובלה וכביסה" CO2 מייצגת רק 37% מסך פליטת החממה (וגם 27% בשנת 2040) בהערכת ההשפעה, בעוד שהוא מהווה 83% ב-LCA שנבדק על ידי צד שלישי של Ramboll בחנות ו-82% בפאנל המומחים סקר את LCA של Ramboll takeaway. הבדל גדול המוביל לרגולציה לא מוצדקת ומראה שפישוט וצבירה אינם יכולים להחליף גישת תקן LCA ISO.

עם כל זה בחשבון, הניתוק בין מה שהמדע אומר לבין מה שהערכת ההשפעה וההצעה מביאות לשולחן הוא מדאיג בלשון המעטה. כולם יושפעו. חברות ייפגעו מהעלויות המוגדלות של עשיית עסקים, אשר בדרך כלל נוטות להתגלגל בחלק גדול מהלקוחות. בזמן שאנחנו במשבר מים ואנרגיה, כמויות אדירות משניהם יושקעו על שטיפת מיכלי פלסטיק בטמפרטורות גבוהות מאוד. והצרכנים יתמודדו עם מחירים בעלייה מתמדת בתקופה שבה יוקר המחיה מרקיע שחקים. מכיוון שאריזה לשימוש חוזר מגיעה עם מערכת מורכבת ויקרה, לא יהיה מנצח אחד במשוואה הזו.

הטקסט המוצע של PPWR נמצא כעת בידי הפרלמנט האירופי והמועצה, ועובר תהליך בדיקה מפורט. לפיכך, EPPA קורא לקובעי המדיניות להבטיח שהמדע נמצא בלב ההחלטות שהם מקבלים קדימה בנושא. זו הדרך היחידה להבטיח שההשפעה שיש לחוק הזה היא לטובה.

שתף מאמר זה: