המועצה הגיעה להסכם זמני עם הפרלמנט האירופי על חוק חדש לשמירה על חופש התקשורת, הפלורליזם התקשורתי ועצמאות העריכה באיחוד האירופי. חוק חופש המדיה האירופי (EMFA) יבסס מסגרת משותפת לשירותי מדיה בשוק הפנימי של האיחוד האירופי ויציג צעדים שמטרתם להגן על עיתונאים וספקי תקשורת מפני התערבות פוליטית, ובמקביל יקל עליהם לפעול מעבר לגבולות הפנימיים של האיחוד האירופי. הכללים החדשים יבטיחו את זכותם של אזרחים לגשת למידע חופשי ורבים ויגדירו את האחריות של המדינות החברות לספק את התנאים והמסגרת המתאימים להגנתו.
"דמוקרטיה לא יכולה להתקיים ללא חופש תקשורתי, עצמאות וריבוי. ההסכם של היום מאשר את מעמדו של האיחוד האירופי כמוביל עולמי בהגנה על עיתונאים, הבטחת עצמאותם של ספקי תקשורת, והבטחת גישה לאזרחים למגוון רחב ומגוון של מקורות חדשותיים אמינים. " ארנסט אורטסון אי דומנץ', שר התרבות הספרדי
איום הולך וגובר על חופש התקשורת
הרגולציה המוצעת מגיבה לחששות העולים באיחוד האירופי בנוגע ל פוליטיזציה של התקשורת ושל חוסר השקיפות של בעלות על מדיה ושל הקצאת כספי פרסום של המדינה לספקי שירותי מדיה. הוא מבקש להציב אמצעי הגנה ל להילחם בהתערבות פוליטית בהחלטות עריכה עבור ספקי מדיה פרטיים וציבוריים כאחד, להגן על עיתונאים ומקורותיהם, ומבטיחים חופש תקשורתי ופלורליזם.
לוח שירותי מדיה חדש
ה-EMFA מתבסס על ההוראות של הנחיית שירותי מדיה אודיו-ויזואלית משנת 2018 (AVMSD), ומרחיבה את היקפו לכלול רדיו ועיתונות. בפרט, הוא מציג עצמאי המועצה האירופית לשירותי מדיה ('המועצה') להחליף את קבוצת הרגולטורים (ERGA) שהוקמה במסגרת AVMSD. הדירקטוריון יורכב מ רשויות התקשורת הלאומיות וייעץ ולתמוך בנציבות לקדם יישום עקבי של הוראות מפתח של חוק ה-EMFA החדש וה-AVMSD בכל המדינות החברות, כולל על ידי מתן חוות דעת וסיוע לנציבות לייצר קווים מנחים.
מרכיבי הפשרה
נוסח הפשרה שהוסכם זמנית בין המחוקקים המשותפים שומר על השאיפה והיעדים של הצעת הנציבות תוך הבטחת החוק החדש תואם את החקיקה הקיימת של האיחוד האירופי, מכבד את הסמכויות הלאומיות בתחום זה, ו יוצר את האיזון הנכון בין ההרמוניה הדרושה לבין כיבוד ההבדלים הלאומיים.
בפרט, ההסכם הזמני:
מבהיר את אחריות המדינות החברות להבטיח את ריבוי, עצמאות ותפקוד תקין של ספקי תקשורת ציבוריים הפועלים בגבולותיהם
קובע את חובת המדינות החברות להבטיח את האפקטיביות הגנה על עיתונאים וספקי תקשורת במימוש פעילותם המקצועית
אוסר על מדינות חברות להשתמש באמצעי כפייה כדי לקבל מידע על מקורות של עיתונאים או תקשורת סודית למעט מקרים מוגדרים
מרחיב את היקף הדרישות בנושא שקיפות, הן לשקיפות הבעלות המוצעת לחול על כל ספקי שירותי המדיה והן לשקיפות הפרסום הממלכתי שבו מצטמצמת משמעותית האפשרות לפטורים לאומיים לגופים קטנים
מספק כללים ברורים יותר על הקשר בין ספקי פלטפורמות מקוונות גדולות מאוד (VLOPs) וספקי שירותי מדיה שמקפידים על משטרי רגולציה או רגולציה עצמית של בקרת עריכה וסטנדרטים עיתונאיים במדינות החברות, במטרה להבטיח שתוכן המסופק על ידי ספקי שירותי מדיה יטופל בזהירות יתרה
מאפשר לספקי שירותי מדיה להגיב תוך 24 שעות, או מוקדם יותר במקרים של חירום, אם VLOP מחליט להסיר את התוכן שלו בטענה של אי התאמה לתנאים וההגבלות שלו
העסקה עם הפרלמנט קובעת את היקף המועצה בתפקידה המייעץ ו מחזק את עצמאותו. זה גם מציג את האפשרות למועצה להקים א קבוצת היגוי, כמו גם להתייעץ עם נציגי התקשורת בנושאים שמעבר לתחום המדיה האודיו-ויזואלית.
פרסומת
לבסוף, המדינות החברות יוכלו לאמץ כללים מחמירים או מפורטים יותר מאלה המפורטים בחלקים הרלוונטיים של EMFA.
השלבים הבא
ההסכם הזמני של היום חייב לקבל אישור על ידי המועצה והפרלמנט לאחר שהטקסט יושלם ברמה הטכנית. לאחר מכן הוא יאומץ רשמית על ידי שני המוסדות באביב 2024. המשא ומתן בין שני המחוקקים השותפים נפתח ב-19 באוקטובר 2023 והוא הסתיים ברמה המדינית עם ההסכם של היום.
רקע
חופש תקשורת ופלורליזם מעוגנים באמנת זכויות היסוד של האיחוד האירופי ובאמנה האירופית לזכויות אדם. עם זאת, דיווחים אחרונים מהנציבות ומפקח הפלורליזם של התקשורת הדגישו מספר חששות באיחוד האירופי בנוגע לנושאים כמו הפוליטיזציה של התקשורת, שקיפות הבעלות על התקשורת ועצמאותם של הרגולטורים בתקשורת.
ב-16 בספטמבר 2022 פרסמה הנציבות את הצעתה לתקנה הקובעת מסגרת משותפת לשירותי מדיה בשוק הפנימי. הצעת EMFA קבעה כללים חדשים להגנה על פלורליזם תקשורתי ועצמאות באיחוד האירופי. המועצה השיגה מנדט למשא ומתן עם הפרלמנט האירופי ב-21 ביוני 2023, והוא תוקן ב-22 בנובמבר 2023.
