האם גישה לשוק 5G בין סין לאיחוד האירופי יכולה אי פעם להיות הוגנת ושוויונית?

הנוף הטכנולוגי הגלובלי היה עד למחלוקות וויכוחים רבים, ואחד הנושאים השנויים במחלוקת בשנים האחרונות סובב סביב ההגבלות והאיסורים של 5G על יצרני טלקום סיניים באיחוד האירופי (EU).

למרות שדאגות לגבי ביטחון לאומי ופרטיות נתונים הם חיוניים, חיוני לבחון את ההוגנות של איסור זה בהשוואה ליחס לחברות זרות, כמו נוקיה ואריקסון, בסין. מאמר זה נועד לשפוך אור על חוסר ההוגנות הנתפס של מגבלות מדיניות על יצרניות טלקום סיניות כולל Huawei ו-ZTE באיחוד האירופי והיחס המנוגד לנוקיה ואריקסון בסין.

מגבלות המדיניות על יצרני טלקום סיניים באיחוד האירופי:

החלטת האיחוד האירופי לאסור או להגביל את ההשתתפות של Huawei ו-ZTE בפיתוח רשתות 5G במדינות החברות התבססה על מה שנקרא חששות אבטחה. הקשרים לכאורה של Huawei ו-ZTE עם ממשלת סין העלו חששות לגבי דלתות אחוריות פוטנציאליות וריגול. בעוד שהצורך בשמירה על הביטחון הלאומי הוא בעל חשיבות עליונה, חיוני להעריך את הראיות ולהבטיח שכל החברות יקבלו יחס הוגן ושקוף.

עד כה, אין ראיות המראות שיצרניות טלקום סיניות מייצרות פרצות אבטחת סייבר, או דלתות אחוריות, במדינות החברות באירופה שבהן הן פועלות ב-2 פלוס העשורים האחרונים.

הטלת שיפוט פוליטי על נושאים טכניים לא רק תספק מסרים שגויים לאנשי מקצוע בתחום הטלקום בחיזוק הגנת אבטחת הסייבר, אלא זה גם מתכון להתחיל מלחמת סחר מיותרת עם סין, הכלכלה השנייה בגודלה בעולם.

מנקודת מבט של שוק אירופי, לאחר הגבלות מדיניות עקביות ומגבלות אחרות, מספר תחנות ה-Huawei 5G באירופה ירד הרבה מתחת למה שיש לאריקסון ונוקיה בשווקי הטלקום הסינים.

על פי נתונים של Dell O'ro (חברת ייעוץ תעשייתי), הכנסות ה-5G של אריקסון מהשוק של סין (2020-2022) היו גבוהות מההכנסות של Huawei מהשוק האירופי.

פרסומת

אין זה חדשות שחלק מהחברות האירופיות מוכרות יותר בסין מאשר בשווקי הבית שלהן. יצרנית הרכב הגרמנית פולקסווגן מכרה פי שניים מכוניות בסין מאשר בשוק האירופי ביחד בשנת 2022. קבוצת BMW מכרה פי שלושה מכוניות בשוק הסיני מאשר בגרמניה. ללוריאל, מותג היופי הצרפתי הענק, הכנסותיה בסין עקפו את שוק הבית הצרפתי כבר ב-2015.

הטיפול של סין בנוקיה ובאריקסון:

בצד השני של הספקטרום, סין לא אסרה על חברות כמו נוקיה ואריקסון לפעול בגבולותיה. פער זה מעלה שאלות לגבי יחס שווה והגינות ביחסי מסחר. למרות שעשויות להיות סיבות מוצדקות לבדיקה, חשוב לוודא שכל ההגבלות המוטלות הן עקביות ומבוססות על ראיות הניתנות לאימות.

לסין אין הגבלה על רשתות הליבה של אריקסון ונוקיה. שתי החברות פורסות רשתות ליבה ביותר מ-25% מהמחוזות של סין, כולל אזורים קרובים לבסיסים צבאיים. בעוד באירופה, יצרני טלקום סיניים כמעט אסורים בכל שווקי האיחוד האירופי עבור רשתות ליבה, ונתחי השוק של רשתות הליבה שלהם ירדו כמעט לאפס באירופה.

במהלך תקופת הרכישה של מפעילי הטלקום בסין בשנים 2023-2024, אריקסון ונוקיה צפויות לצבור 16.3% מנתח השוק, עלייה גדולה מהשנים הקודמות. בסוף מחזור הרכישות הזה, ליצרני הטלקום האירופיים יהיו יותר תחנות 5G בסין מאשר ביחד באירופה. הם מוכרים יותר בסין מאשר בשווקי הבית שלהם.

השפעה כלכלית:

להגבלות המדיניות על יצרני טלקום סיניים באיחוד האירופי יש השלכות כלכליות משמעותיות על החברות ועל השוק האירופי. Huawei ו-ZTE היו שחקניות מרכזיות בתעשיית הטלקומוניקציה, ומספקות מוצרים ופתרונות תחרותיים. איסור עליהם מגביל את התחרות ועלול להגביל את בחירת הצרכנים.

בנוסף, מפעילי טלקום אירופאים עלולים להתמודד עם עיכובים ועלויות מוגדלות בעשרות מיליארדי אירו בחיפוש אחר חלופות. ונחשו מה, בסופו של דבר יהיו אלה לקוחות טלקום רגילים, כלומר אתה ואני, שייקחו את החשבון.

ראוי להזכיר ששלוש מדינות אירופיות כולל שבדיה, רומניה ובלגיה דורגו בתחתית הכיסוי של 5G לאחר שאסרה את Huawei, על פי דיווחים ממצפה הכוכבים האירופי 5G.

לפי דירוג מדדי הקישוריות של DESI Index, שוודיה ירדה למקום ה-9 ב-2022 מהמקום השני ב-2; רומניה ירדה למקום ה-2020 מהמקום ה-15, בעוד בלגיה ירדה למקום האחרון מהמקום ה-11 הקודם.

הדדיות ונהלי סחר הוגן:

חוסר ההדדיות ביחסי הסחר בין האיחוד האירופי לסין הוא נושא נוסף שמדגיש את חוסר ההוגנות הנתפס של ההגבלות על יצרנים סיניים. אם האיחוד האירופי יטיל הגבלות על Huawei ו-ZTE על סמך חששות אבטחה, זה רק הוגן לצפות לרמה דומה של בדיקה והגבלות על חברות אירופיות הפועלות בתוך סין. אי הבטחת נוהלי סחר הוגנים מערער את עקרונות השווקים הפתוחים ויחס שווה.

ג'ון ואן פליט, סגל נלווה במכללת אנטאי לכלכלה וניהול, אוניברסיטת שנגחאי ג'יאאו טונג, חוקר ותיק של הפיתוח החברתי-כלכלי של סין, אמר: "אנו יכולים לראות מההיסטוריה שתעריפים או סוגים אחרים של מחסומים עשויים להיראות כמו חומות של סין. הגנה, אבל הם יכולים להיות בתי כלא".

סיכום:

האיסור על Huawei ו-ZTE באיחוד האירופי, בעודו מונע מחששות ביטחוניים, עורר ויכוחים בנוגע להוגנות, ראיות והדדיות ביחסי סחר בינלאומיים. בעוד שלבטחון הלאומי יש ללא ספק חשיבות עליונה, חיוני להבטיח שהאיסורים מבוססים על ראיות קונקרטיות ויוחלו באופן עקבי על כל החברות.

Boy Luthje, עמית מחקר בכיר במכון פרנקפורט למחקר חברתי, ציין כאן נקודה. "הסיכון הגדול ביותר כאן, במיוחד בתחום ה-5G, היה תת ההשקעה הקבועה של מפעילי תקשורת אירופיים, ממשלות וגורמים תעשייתיים קשורים בהרחבת התשתית".

הוא ממשיך ואומר:
"ניתן לטפל בסיכון זה של תת-פיתוח רק בשיתוף פעולה עם ספקים וספקי טכנולוגיה סיניים ולא בהכרזתם כ'סיכון גבוה'".

היחס המנוגד לנוקיה ואריקסון בסין מעורר חששות לגבי יחס לא שוויוני ומדגיש את הצורך בשיטות סחר הוגנת ושקופות. בהתקדם, חיוני לממשלות ולגופים רגולטוריים לשמור על עקרונות של הגינות ולהבטיח שהחלטות מבוססות על ראיות לשמירה על אמון ולקידום שוק טכנולוגיה גלובלי פתוח ותחרותי.

בסך הכל, סין פותחת שוק גדול וגדול יותר ליצרני טלקום אירופאים ואין לה מגבלות מדיניות כלל, בעוד האיחוד האירופי משבית את הפעילות של Huawei ו-ZTE עם הגבלות מדיניות שונות.

כדי שהטלקום תהיה תחרותית, אנרגטית, בעלות נמוכה וחדשנית, השבתת היצרנים הסיניים משוק האיחוד האירופי פוגעת בתחרות הבריאה בשוק, מגבילה חדשנות וגוררת את המעבר הדיגיטלי של אירופה. זה פוגע במיוחד בצרכנים פדנטיים שיצטרכו לשאת בעלויות גבוהות יותר עבור שירותי טלקומוניקציה.

המחבר, קולין סטיבנס, הוא יועץ מפרסם/עורך ראשי של EU Reporter.

שתף מאמר זה: