בחירות ILO 2022: קאנג קיונג-הווה, המנכ"לית הראשונה?

לפני הבחירה ב-2022 למנהל הכללי של ה-IAO, כתב האיחוד האירופי מראיין את אחד המועמדים המובילים לתפקיד, KANG Kyung-hwa מהרפובליקה של קוריאה, מי תהיה גם האישה הראשונה שתיבחר בתפקיד זה, כותב טורי מקדונלד.

למרות שאין לך ניסיון עבודה ישיר הקשור לעבודה עד היום, מה הניע אותך לרוץ ל-ILO DG? בקוריאה, הקונפדרציה הקוריאנית של האיגודים המקצועיים, אחד האיגודים המקצועיים הייצוגיים ביותר, סירבה לתמוך במועמדותך, והצהירה על היעדר ניסיון עבודה ראוי, מה עמדתך בנושא?

כיהנתי למעלה משלוש שנים וחצי כחבר ליבה בקבינט של ממשלה שהחלה את דרכה תחת דגל "כיבוד העבודה" ונקטה בצעדים משמעותיים רבים להגברת זכויות העובדים במדינה, כולל אשרור שלוש אמנות יסוד של ה-IAO, הפחתת שעות העבודה, העלאות שנתיות לשכר המינימום ושינויים חוקיים ורגולטוריים רבים אחרים לשיפור תנאי העבודה וחיזוק תכניות הביטוח הלאומי לעובדים ולמשפחות. 

במסגרת תפקידי, בתקופתי כשר החוץ, שמחתי לראות את התאגדות הסגל המנהלי בנציגויותינו בחו"ל, ופיקחתי על המשא ומתן הקיבוצי הראשון עם האיגוד. (ראה קורות חיים של Kyung-hwa כאן)

ההתקדמות אינה מספקת וצריך לעשות הרבה יותר עבודה, אבל זה לא אמור להפחית מההתקדמות שנעשתה עד כה. אני משווה את מצב העובדים במדינה שלנו עכשיו עם לפני עשרים ושלוש שנים ב-1998, אז הנשיא דאז קים די-ג'ונג, לו סייעתי מקרוב בזמנו, הקים את המנגנון המשולש הראשון במדינה כדי לשקול מדיניות חברתית וכלכלית. -הֲכָנָה. ואני מתרגש לראות את השינויים שזה הוביל אליהם במונחים של זכויות עובדים והגנה חברתית, אפילו כשהכלכלה גדלה והפכה ל-10^th הגדולה בעולם.

יתר על כן, כשעבדתי שש שנים כסגן הנציב העליון לזכויות אדם בז'נבה, הובלתי עבודה משותפת רבה בין המשרד ל-IAO. זכויות אדם וזכויות עבודה עוסקות שניהם בכבוד האדם ובצדק, והמנדטים של זכויות האדם וזכויות העבודה בקהילת האו"ם עוסקים שניהם בקביעת נורמות גלובליות ופיקוח/פיקוח על יישומן. אני שמח לראות ששיתוף הפעולה בין שני המשרדים התחזק עם השנים. לכן, "אין ניסיון ישיר" אינו מדויק. 

אם הנקודה היא שאני לא מקורב של ILO, זה אכן מדויק. אבל כשהארגון נכנס ל-2 שלו^nd המאה, אני חושב ש-ILO צריך כדי לעמוד בציפיות העצומות של הקהילה הגלובלית שאדם מבחוץ עם הרבה ניסיון ופרספקטיבה רחבה יותר מאשר מבפנים עם דעות חלקיות או היקף מצומצם של ניסיון.

פרסומת

אני מצר על כך ש-KCTU ממשיכה לסרב לתמוך במועמדותי. אבל קונפדרציית הגג האחרת FKTU תמכה מההתחלה. אני מקווה שגם KCTU תתמוך בסופו של דבר. אני ממשיך לפנות לחברות ב-KCTU, שחלקן הצביעו על תמיכתן. 

אני גם לא חושב ש"ניסיון עבודה נאות", אם זה אומר להיות פועל בעצמו או להיות פעיל באיגוד, הוא הכשרה הכרחית כדי להיות ה-DG של ה-IAO. הרבה מנכ"לים לשעבר הגיעו לתפקיד בלי זה, עד כמה שאני יכול לראות. 

המשולש במטה ILO, שהוא ה-DNA של הארגון, נראה סחוט מאנרגיה ותכלית, כשחוסר אמון רב מחלק את המרכיבים המשולשים, על פי המשתתפים הרבים שהייתה לי ההזדמנות לדבר איתם במהלך החודשים האחרונים. זה צריך דחיפה חדשה. אז בשלב זה, אני חושב שהקהילה זקוקה ל-DG שייכנס לתפקיד בחוסר משוא פנים, מחויבות עמוקה למנדט הצדק החברתי של הארגון, זוג עיניים רענן, אנרגיה חדשה וחוכמה שמגיעה מניסיון רב ברמות הגבוהות ביותר של שירות לציבור, כולל בהיגוי שיחות קשות.

משולש ודיאלוג חברתי הם ה-DNA של ה-IAO. הם צריכים להתמודד עם האתגרים של זמנים משנים אלה, במטה ז'נבה ובמדינות, אם ה-IAO ימשיך להיות רלוונטי עבור האנושות כולה ב-2^nd מֵאָה. 

מה יהיו סדרי העדיפויות שלך כמנכ"ל ה-IAO הבא?

החזון שלי עבור ILO הוא להיות רלוונטי יותר ומשפיע יותר על האנושות כולה, וזה יכול להיעשות רק על ידי הפיכת הארגון לשחקן מרכזי בסדר הרב-צדדי עם טווח הרבה יותר עמוק ורחב בשטח. וזה מאוד תואם את הצהרת המאה של ILO לשנת 2019 וסדר היום 2030 של מערכת האו"ם.

השאיפות של הצהרת המאה לעולם עבודה ממוקד אנושי הפכו לדוחקות עוד יותר במהלך השנתיים האחרונות של מגיפת קוביד-19. העדיפות המיידית היא התאוששות כוללת, ברת קיימא וגמישה בעולם העבודה, כפי שתואר בוועידת העבודה הבינלאומית הקריאה לפעולה ביוני אשתקד ואושרה מחדש על ידי העצרת הכללית של האו"ם. 

מאחורי המספרים המצרפים המצביעים על השפל הכלכלי שהופעל על ידי צעדי הבלימה של המגיפה עומדים מאות מיליוני מקומות עבודה ופרנסה אבדו ועשרות מיליונים ללא הגנה סוציאלית שנקלעו לעוני. ה-IAO צריכה לשלב כוחות עם סוכנויות אחרות של האו"ם ומוסדות פיננסיים בינלאומיים ואזוריים כדי לסייע למדינות בדרך להתאוששות כלכלית עשירה בעבודה ותוכניות הגנה סוציאליות מחוזקות, תוך עמידה ביעדי המעבר הצודקים בפעולת אקלים למען אדם המתמקד באדם, עולם עבודה ירוק ודיגיטלי. בנייה טובה יותר חייבת להיות לא רק סיסמה אלא מטרה אמיתית, ויש המון דוגמאות טובות ברחבי העולם שבהן זה המצב. המפתח הוא הגדלה, שקוראת למאמצים משותפים של כל סוכנויות האו"ם וה-WB, קרן המטבע הבינלאומית, בנקים לפיתוח אזורי ו-PPP, ו-IAO צריך להיות במרכז המאמצים.

בתור ה-DG האישה הראשונה, מה יהיה העדיפות שלך לקדם זכויות של עובדות, שנראה כי יש להן מעמד גרוע בשוק העבודה?

ואכן, למרות עשרות שנים של מאמצי קביעת הנורמות, הפיקוח והסיוע הטכני של ה-IAO לשוויון מגדרי ואי-אפליה במקום העבודה, נשים ממוקמות בצורה גרועה בשווקי העבודה ברחבי העולם. התמשכותם של פערי השכר בין המינים, אפילו בכלכלות המפותחות ביותר, היא אינדיקציה ברורה. המגיפה החריפה את הפער בין המינים, כאשר הפסדי תעסוקה והכנסה שהביאו בעקבות המגיפה פוגעים בנשים עובדות הרבה יותר מגברים. אי השוויון בין המינים הוחמר, מכיוון שנשים נאלצו לוותר על שכר עבודה כדי לספק עבודה ללא שכר בבית עקב סגירת מתקני טיפול וחשופים לאלימות במשפחה עקב שעות ארוכות יותר בבית, ועבודות במגזרים בלתי רשמיים שבהם נשים דומיננטיות הוחמרו. צומצם או הופסק עם מעט או ללא הגנה סוציאלית.

עבורי, שוויון מגדרי וזכויות נשים היו מחויבות ללא ויתור בכל תפקידי בשירות הציבורי. אני אנצל במלואו את מלוא הכלים העומדים לרשות ה-DG של ה-IAO, לרבות הסברה, כדי לדחוף באמת את האג'נדה הטרנספורמטיבית לשוויון מגדרי כפי שמופיעה בהצהרת המאה, ולעשות דרך משמעותית עבור נשים עובדות ומיקרו, קטנים ובינוניים בעלי עסקים, במיוחד במגזרים שזכו להתייחסות מועטה עד כה. לדוגמה, חלקים גדולים מכלכלת הטיפול נותרים בלתי פורמליים ומבוצעים בעיקר על ידי נשים במדינות רבות, כולל שלי. זה יהיה תחום אחד שבו ה-IAO תחת ספינת ה-DG שלי יפנה יותר תשומת לב ומשאבים. אני גם אעשה כל מה שצריך כדי להפוך את המשרד כמעסיק למודל אמיתי של שוויון מגדרי, בדיוק כפי שעשיתי כמנהל העליון של משרד החוץ של קוריאה.

כיצד היית משתף פעולה עם האו"ם או ארגונים רב-צדדיים אחרים?

ל-IAO יש חלק גדול מאוד מהאחריות באג'נדה 2030 של הקהילה הגלובלית להשיג את יעדי ה-SDG ולבצע את המעבר האמיץ לניטרליות פחמן עד 2050. האג'נדה הפכה לאחרונה לממוקדת יותר כדי לשקף את השיבושים שהופעלו על ידי מגיפת Covid19 לתוך האג'נדה המשותפת של המזכ"ל הכללית (OCA), המכילה עשרות נקודות פעולה, שרבות מהן צריכה להיות מובילה או שותפה של ה-IAO. 

כל זה צריך להיעשות תוך השתתפות פעילה יותר ברפורמה של מערכת הפיתוח של האו"ם ותרומה. בשלבים הראשונים של הרפורמה, אני חושב שהייתה מידה מסוימת של חשש מלקחת חלק ברפורמה מצד ה-IAO וגורמים מיוחדים אחרים. עבור ה-IAO בפרט, המשולש העומד בליבת הארגון העלה חשש שהזהות והמנדט הייחודיים הללו עלולים ללכת לאיבוד בתהליך הרפורמה, וגם הקשתה על גורמים אחרים באו"ם להבין את ILO.

אבל אחרי השנים הראשונות, אני כן רואה מידה רבה של פתיחות מצד שאר גורמי האו"ם, הן ברמת המטה והן בשטח, לקבל את פני ה-IAO ליד השולחן. זה בעיקר הודות להסברה הפעילה והדיאלוג הפעיל של ד"ר ריידר עם המזכיר הכללי ומנהיגים אחרים של האו"ם. השלב הבא הוא להתבסס על דיאלוג זה כדי לשפר את הפרופיל והקול של ILO בתהליכים מרכזיים של מדינות החברות, פורומי תיאום ודיונים אחרים על קביעת מדיניות המתקיימים במטה האו"ם בניו יורק. 

בשטח, צוות ILO צריך לעבוד הרבה יותר בשיתוף פעולה עם סוכנויות אחרות של האו"ם, ולהשתתף באופן קבוע בישיבות צוות המדינה של האו"ם. עד כה, נראה שזה היוצא מן הכלל מהנורמה. בעבודה עם שותפי הדיאלוג החברתי, משרדי השטח של ה-IAO צריכים ליצור סינרגיה עם גופים אחרים של האו"ם ולמנף את הסמכות והגישה של מתאם התושבים כדי לקדם את תוכניות המדינה לעבודה הגונה של ILO, במיוחד במדינות שבהן ל-ILO אין נוכחות בשטח. אם אבחר ל-DG, מכיר את המנהיגים וכיצד הדברים עובדים במטה האו"ם ובעל ידע מעמיק בעבודת האו"ם בשטח, אוביל את המשרד במרץ לכיוון זה.

קרא את הצהרת החזון של קאנג קיונג-הווה כאן.

שתף מאמר זה: