#StateAid: הנציבות מאשרת סיוע בהשקעות פולניות לחברות קטנות ובינוניות בתחום בניית הספינות - פותחת חקירה בנושא תמריץ מס פולני למספנות

בנפרד, הוועדה פתחה בחקירה מעמיקה בתכנית מס פולנית למספנות. יש חששות כי התוכנית ייתן כמה מספנות יתרון סלקטיבי על פני המתחרים.

סיוע השקעות פולנית עבור חברות קטנות ובינוניות בענף בניית ספינות

תוכנית סיוע אזורית הפולנית שואפת לתמוך קטנים ובינוניים ארגונים (חברות קטנות ובינוניות) במגזר בניית ספינות ב פולנית Pomorskie ו Zachodniopomorskie אזורים. הסיוע יבוצע בצורה של מענקים, סובסידיות וערבויות ריבית. התקציב הכולל הוא סביב PLN 77 מיליון (סביב € 18m).

אזורי Pomorskie ו Zachodniopomorskieie זכאים לסיוע אזורי (תחת סעיף 107 (3) (א)) של האמנה בדבר תפקידה של האיחוד האירופי).

הוועדה העריכה את האמצעים לפי סעיף הנחיות על סיוע אזורי המדינה לשנים 2014-2020, המאפשרים למדינות החברות לתמוך בפיתוח כלכלי ותעסוקה באזורים הפחות מפותחים של האיחוד האירופי ולטפח לכידות אזורית בשוק היחיד.

הוועדה מצאה כי הסיוע יעודד השקעות חדשות למודרניזציה של מגזר שהיה מסורתי מאוד למשק המקומי. הוועדה גם מצאה כי הסיוע היה מוגבל המינימום הדרוש. לכן הגיע למסקנה כי ההשפעות החיוביות של הפרויקט על פיתוח אזורי ברור לעלות על כל עיוות של התחרות הביא על ידי סיוע המדינה.

פרסומת

תמריץ מס למספנות הפולניות

בחודש ספטמבר 2016, פולין אימצה חוק מתן מספנות הפועלות בפולין אפשרות לשלם מס 1% מס שטוח על המכירות מהבנייה והמרה של ספינות, במקום לשלם את המס הכללי של החברה או מס אישי.

אפשרות זו מספקת למספנות את האפשרות לשלם מס פחות מאשר במס הכנסה רגיל של החברה (19% על הכנסה חייבת) או מס הכנסה אישי (18% או 32% על הכנסה חייבת של אנשים טבעיים, או 19% ליזמים). כמו כן, נדחה תשלום המס השטוח עד להשלמת בניית או המרה של אוניה.

הנציבות החלה לבדוק את תמריץ המס המוצע למספנות לאחר שפולין הודיעה על הצעד לוועדה בדצמבר 2016. הנציבות אינה מטילה ספק בזכותה של פולין להחליט על מערכת המס שלה. עם זאת, על פי אמנת האיחוד האירופי, הוועדה צריכה לוודא שמערכת המס מכבדת את כללי הסיוע למדינה של האיחוד האירופי ואינה מעדיפה באופן סלקטיבי חברות מסוימות על פני חברות אחרות.

בשלב זה, הוועדה חוששת כי מס המכירה המוצע הוא מה שנקרא סיוע תפעולי, אשר משתמש בכספי ציבור כדי להקל על מספנות מעלויות הם היו צריכים אחרת לשאת בפעילות היומיומית שלהם. באופן כללי, סיוע תפעולי אינו מותר תחת חוקי הסיוע של האיחוד האירופי, שכן הוא מעוות את התחרות על היתרונות מבלי לשרת כל מטרה של אינטרס משותף של האיחוד האירופי. במקרה זה הוועדה מודאגת כי הסיוע יפגע מספנות באיחוד האירופי, אשר אינם זכאים תחת מס הפולני. בנוסף, הסיוע לא נראה הכרחי, בהתחשב בכך שיש מספנות בפולין אשר מסוגלים להתחרות על השוק לגופם.

זה לא אומר כי פולין לא יכולה להתערב בענף בניית ספינות שלה. קטגוריות מסוימות של סיוע, כגון סיוע למחקר, פיתוח וחדשנות או סיוע אזורי, מותרות תחת כללי הסיוע של האיחוד האירופי. הם נחשבים יעילים יותר ויש להם השפעה מעוותת פחות על התחרות מאשר סיוע תפעולי. זה המקרה של סיוע השקעות פולנית SMEsin את ענף בניית ספינות שאושרה היום על ידי הוועדה (ראה לעיל). עם זאת, נראה כי מס המכירה המוצע אינו שייך לקטגוריות אלו.

הוועדה תחקור כעת נוספת כדי לקבוע אם חששות ראשוני שלה אושרו. פתיחת חקירה מעמיקה מעניקה לצדדים שלישיים המעוניינים הזדמנות להגיש הערות. הוא אינו משפיע מראש על תוצאות החקירה.

רקע

בעבר, סיוע לבניית ספינות היה מכוסה על ידי כללים ספציפיים של האיחוד האירופי הכלול מסגרת על המדינה סיוע לבניית ספינות. ב 2011, הוועדה הודיעה על מדיניותה לחסל את ההבדלים בין הכללים החלים על תעשיית בניית ספינות ועל מגזרים תעשייתיים אחרים. כתוצאה מכך, מסגרת בניית ספינות פג ב 30 יוני 2014. הצעת המחיר המוצע מס מכירה לא נראה ליפול תחת כל מדינה ספציפית ספציפית של האיחוד האירופי סיוע כללי או הנחיות. לפיכך, הוועדה בוחנת את המדד על בסיס עקרונות הערכה כללית על פי אמנת האיחוד האירופי.

מידע נוסף יהיה זמין בוועדת הנציבות אתר התחרות, בציבור הרשם סיוע ממשלתי תחת מספר המקרה SA.47690 (סיוע ההשקעה לחברות קטנות ובינוניות בענף בניית ספינות) ו- SA.46981 (תמריץ מס למספנות).