תנועה חופשית: הנציבות מפרסמת מחקר על שילוב של אזרחי האיחוד האירופי ניידים בשש ערים

אזרחי האיחוד האירופי יוצאים למדינות אחרות באיחוד האירופי בעיקר לצורך הזדמנויות עבודה ובממוצע הם צעירים יותר וסביר יותר שהם עובדים. זה אושר במחקר עצמאי חדש על השפעת הזכות לנוע בחופשיות באיחוד האירופי שפורסם היום (11 בפברואר).

המחקר מתמקד בשש ערים אירופיות, שנבחרו עבור הרכב האוכלוסייה הרב לאומי שלהן (ראה נספח 1-2): ברצלונה, דבלין, המבורג, ליל, פראג וטורינו. זה מראה כי עבור כל שש הערים הייתה לזרם של אזרחי האיחוד האירופי הצעירים והגילאים יותר השפעה כלכלית חיובית. לדוגמא בטורינו, הערכה מקומית מראה כי הכנסות ממסים מזרים בסך הכל הביאו רווח נקי של 1.5 מיליארד אירו לכספי הציבור הלאומי (ראה נספח 3). המחקר מראה גם כי המצטרפים החדשים סייעו במילוי הפערים בשוקי העבודה המקומיים, תרמו לצמיחה במגזרים חדשים וסייעו באיזון אוכלוסיות מזדקנות. הוא מגלה כי אזרחים ניידים לעיתים קרובות אינם כשירים יתר על המידה שהם לוקחים, עשויים לקבל שכר נמוך יותר ובאותה עת לא תמיד נהנים מאותה גישה לדיור ולחינוך.

"תנועה חופשית היא יתרון לאירופה, לאזרחיה ולכלכלותיה. אכן יכולים להיות אתגרים בערים מסוימות שיש לטפל בהם. עם זאת, זו תהיה התגובה השגויה להטיל ספק בזכות לתנועה חופשית. אני מאמין שאנחנו צריכים לעבוד יחד - ברמה האירופית, הלאומית והמקומית - כדי להפוך אתגרים להזדמנויות. דוגמאות אלה מהערים ברצלונה, דבלין, המבורג, ליל, פראג וטורינו מראות שאפשר לעשות את זה, "אמר סגן נשיא ושופט, יסוד נציבת זכויות ואזרחות ויויאן רדינג, נואמת בכנס ראשי ערים בנושא תנועה חופשית המתקיים היום (IP / 14 / 98).

"אתה יכול לסמוך על כך שהנציבות תמשיך לסייע למדינות החברות להתמודד עם כל האתגרים הקשורים לתנועה חופשית. הפגישה היום עם ראשי ערים תסייע לרשויות מקומיות מרחבי אירופה להיעזר בדוגמאות הטובות ביותר למדיניות מוצלחת של שילוב אזרחי האיחוד האירופי בערים, לטובת כולם. אני מצפה לראות שיטות עבודה טובות כאלה מגולגלות ברחבי אירופה. "

הממצאים העיקריים של המחקר הם:

• אזרחי האיחוד האירופי עוברים בעיקר בגלל אפשרויות עבודה והם בממוצע צעירים יותר ופעילים יותר מבחינה כלכלית מהאוכלוסייה המקומית בערים שנבדקו (ראה נספח 4);
• הזרמת אזרחי האיחוד האירופי הצעירים בגיל העבודה הצעירה בערים הנבחרות מסייעת להתמודד עם האתגרים הדמוגרפיים של האוכלוסייה המזדקנת וכוח העבודה המצטמצם;
• הם גם מסייעים במילוי הפערים בשוק העבודה, בין אם הם תופסים בעיקר משרות בעלות מיומנויות נמוכות (טורינו והמבורג), ותורמים לצמיחה של מגזרים חדשים (כמו ICT בדבלין), או מסייעים ביצירת מיזמים עסקיים חדשים (כמו בטורינו. והמבורג).

המחקר מתווה גם את האתגרים הבאים:

• סביר יותר שאזרחים ניידים יהיו כשירים יתר על המידה מאשר אזרחים (שמקבלים משרות מתחת לכישוריהם) מה שעלול לרמוז על בזבוז מיומנויות, ולהקטין את היתרונות האפשריים של ניידות בתוך האיחוד האירופי;
• הפרשי שכר הופיעו במקרים מסוימים בין אזרחים לאזרחי האיחוד האירופי הנייד (שלרוב מרוויחים פחות), אם כי הראיות מוגבלות למדי, וכן;
• אזרחים ניידים לא תמיד נהנים מאותן הזדמנויות מבחינת דיור ושילוב ילדים בבתי ספר, למרות שהם עובדים ומשלמים מיסים.

הצלחתן של תכניות האינטגרציה הקיימות בשש הערים מעידה על ידי העובדה כי העמדות כלפי ניידות משתפרות בהדרגה (ראה נספח 5). כל הערים שנבדקו מקדמות סביבה כוללת ותרבות מסבירת פנים, באמצעות מדיניות כמו מידע נגיש (שירותי מידע נקודתיים למשל); תמיכה בלימוד שפה; ודיאלוג בין תרבותי ואינטראקציה בין אזרחים.

פרסומת

לבסוף, המחקר מזהה סדרה של שיטות עבודה מומלצות מהערים שנבדקו (ראה נספח 6).

רקע

המחקר הוצג בפגישה היום עם יותר מ -100 ראשי ערים ונציגי רשויות מקומיות מרחבי אירופה שנפגשו כדי לדון באתגרים הנוכחיים ובהזדמנויות הקשורות לתנועה החופשית של אזרחי האיחוד האירופי באיחוד האירופי. ועידת ראשי הערים נועדה לסייע לרשויות המקומיות לחלוק שיטות עבודה מומלצות ביישום כללי התנועה החופשית והתמודדות עם אתגרי הכללה חברתית. הפגישה היא אחת מחמש פעולות שהציגה הנציבות לחיזוק הזכות לתנועה חופשית באיחוד האירופי, תוך סיוע למדינות החברות לקצור את היתרונות החיוביים שהיא מביאה (IP / 13 / 1151).

המחקר מנתח מדיניות שמטרתה הכללה כלכלית וחברתית של אזרחים ניידים באיחוד האירופי, וקידום תרבות מבורכת ויחס חיובי לאזרחים זרים. היא שקלה מדיניות בתחום תעסוקה, יזמות, דיור, חינוך, דיאלוג בין-תרבותי, עמדות כלפי הגירה והשתתפות בחיי העיר.

מידע נוסף

מחקר: הערכת השפעת התנועה החופשית של אזרחי האיחוד האירופי ברמה המקומית

נספח למחקר: שיטות עבודה טובות משש ערים

שאלות נפוצות: הסבירו על תנועה חופשית

הנציבות האירופית: תנועה חופשית

דף הבית של סגן נשיא ויויאן רדינג

פעל על פי סגן הנשיא בטוויטר:@VivianeRedingEU

נספח: מגמות ודפוסים בשש הערים

1. הרכב האוכלוסייה הכולל בשש הערים בשנת 2011

שש הערים משתנות באופן משמעותי מבחינת גלי ההגירה שחוו. יש לציין שליל ולהמבורג יש היסטוריה ארוכה של הגירה. נהפוך הוא, זרם אזרחי הניידים של האיחוד האירופי הוא תופעה עדכנית בדבלין, ברצלונה, טורינו, עם הזרימה הגוברת בעקבות ההרחבות 2004 ו -2007. לבסוף, פראג התפתחה רק לאחרונה מדרך מעבר למדינת יעד.

2. הרכב אזרחים ניידים של האיחוד האירופי לפי מדינת מוצא בשש הערים

בערים מסוימות, אזרח אחד או שניים מהווים את עיקר אזרחי הניידים באיחוד האירופי. זה המקרה בטורינו, שם 91.8% מאזרחי הניידים באיחוד האירופי הם מרומניה, ובפראג, שם 52.5% מאזרחי הניידים באיחוד האירופי מגיעים מסלובקיה. בערים אחרות, למרות שמייצגים יותר אזרויות של האיחוד האירופי, שתי קבוצות לאומיות שוררות: בליל (נתוני ליל מטרופול הקהילה אורביין) 30.2% מהאזרחים הניידים באיחוד האירופי מגיעים מפורטוגל ו- 25.8% מבלגיה; בברצלונה, אזרחים מאיטליה וצרפת מהווים בהתאמה 31.6% ו- 16.6% מהאזרחים הניידים באיחוד האירופי. לבסוף, המבורג ודבלין מציגות תמונה מקוטעת סופית, מכיוון שבערים אלה מתארחות מספר רב של קהילות שונות (למרות הרלוונטיות של כמה קבוצות לאומיות כמו פולניות, המשמעותיות בשתי הערים).

מקור: משרדים סטטיסטיים לאומיים

3. תנועה חופשית של אזרחים: תועלת לכלכלת טורינו

הערכה שנערכה ברמה הארצית על ידי מהגרי קריטאס מראה כי הכנסות ממסים מזרים בסך הכל הביאו רווח נקי של 1.5 מיליארד אירו לכספי הציבור הלאומי: הסכום הגבוה של מיסי הביטוח הלאומי שמשלמים זרים, בנוסף למיסים ישירים ועקיפים אחרים, מתגבר בהרחבה על עלויות השירותים החברתיים הניתנים. בשבילם.

4. שיעורי התעסוקה בשש המדינות / הערים

ספרד

אירלנד

המבורג

צ'כיה

4. פעילויות אזרחים ניידים באיחוד האירופי בשש הערים

הערה: לא תמיד נתונים ספציפיים על אזרחי האיחוד האירופי בכל עיר. הנתונים עשויים להיות לכל הזרים או לכל האזור או המדינה כולה.

ברצלונה (ספרד)

חלקם של אזרחי הניידים המועסקים באיחוד האירופי לפי רמת הכשרה ומיומנויות הנדרשים בקטלוניה (2011)

אזרחים ניידים של האיחוד האירופי מקוטבים למדי בקטלוניה כשליש מועסקים במשרות עם רמת הכשרה נמוכה או ללא (32.4%), ושליש במשרות עם רמת הכשרה גבוהה (30.3%)

דובלין, אירלנד)

אזרחים ניידים של האיחוד האירופי ואזרחים אירים לעיסוק באירלנד

 

למרות שבאירלנד חלוקת העובדים באיחוד האירופי ועובדים שאינם איחוד האירופי על פני מגזרים עולה בקנה אחד עם זו של אזרחים, הסיכויים הראשונים להיות מועסקים במגזרים מסוימים, כגון תעשייה (25.5% מהעובדים הזרים מועסקים בהשוואה ל- 21% מהאזרחים האיריים) ולינה ואוכל (16.4% מהעובדים הזרים לוקחים כאן עבודה, לעומת 8.5% מהאזרחים).

התפלגות אזרחים וזרים למגזרי תעסוקה באירלנד (2011)

 

בסך הכל, התפוצה של אזרחים זרים בשוק העבודה מוטה כלפי מגזרים מיומנים נמוכים יותר.

המבורג

עובד למקצוע - נתונים על אזרחים, אזרחים ניידים באיחוד האירופי ואזרחים שאינם איחוד אירופי בהמבורג בשנת 2012

 

מקור: Statistik der Bundesagentur für Arbeit, נתונים מתייחסים ל- 30/6

התרשים מראה כי בהמבורג חלק קטן מאזרחי הניידים באיחוד האירופי מועסקים במקצועות צווארון לבן ארגוניים, אדמיניסטרטיביים אחרים (20%), לעומת אזרחים אזרחיים (29.1%), בעוד שהם נוכחים בעיקר בתחומי התחבורה והלוגיסטיקה. (למשל נהגי רכבת, משאיות או מוניות, טייסים) או כאנשי מקצוע בתחום התזונה (למשל טבחים, אופים, קצבים).

ליל

אזרחים, אזרחים ניידים של האיחוד האירופי ואזרחים שאינם איחוד האירופי (בין 25 ל -64 שנים) למגזרי תעסוקה באזור נורד פאס דה קאלה (2007)

 

מבחינת ענפי הפעילות העיקריים, אזרחים ניידים של האיחוד האירופי, בהשוואה לאזרחים, עובדים יותר בענפי התעשייה והבנייה.

אזרחים, אזרחים ניידים של האיחוד האירופי ואזרחים שאינם איחוד אירופי לעיסוק במטרופול של ליל אורביין (2009)

 

תוך התמקדות במבנה התעסוקתי של אזרחים ניידים באיחוד האירופי המועסקים באופן פעיל במטרופול הקטנה אורביין של ליל, הם שייכים בעיקר למעמד הפועלים (33.3%) ולקטגוריית העובדים (25.6%).

פראג

אזרחים זרים נרשמו במשרדי העבודה לפי דרגת עיסוק בפראג בשנת 2010

בהתייחס לרמת הכישורים / התעסוקה, בהתחשב בסך הכל האזרחים הזרים בפראג, בשנת 2010 היה החלק הגדול ביותר במקצועות היסוד (21,560), והעסיקו 28.2% מהאזרחים הזרים הרשומים במשרדי העבודה.

טורינו

עובדים חדשים לפי מגזרים במחוז טורינו בשנת 2011

אזרחים ניידים של האיחוד האירופי במחוז טורינו נוטים להיות מרוכזים מאוד בתחומים מסוימים, בפרט בבנייה (15.3%) ובמגזר העבודה המקומי (49.1%).

5. מדיניות האינטגרציה עובדת: העמדות משתפרות

התפתחות תפיסה שלילית של אזרחים זרים על ידי אזרחים בברצלונה (2007-12):

6. דוגמאות לתרגול טוב משש הערים

עִיר	פרויקט	<br> סיכום
ברצלונה	BCN נגד שמועות	ברצלונה שואפת להילחם בסטריאוטיפים ומיתוסים על מגוון תרבותי, באמצעות סקרים, פעילויות תקשורת ומעורבות עמותות וחברות מקומיות. הפרויקט הוא דרך פשוטה ויעילה לבניית חברה מגובשת יותר וטיפוח הכללה בקהילה המקומית.
ברצלונה	אקטיבה של ברצלונה	תוכנית לתמיכה ביזמים העוברים לעיר, עם תמיכה של האיחוד האירופי. 1,300 איש עקבו אחר מפגשי מידע ו 600 קיבלו הכשרה ביזמות. התוכנית מאפשרת גם גישה לשירותים מקצועיים.
דבלין	Failte Isteach	פרויקט קהילתי המציע שיעורי אנגלית בשיחה שמועברים על ידי מתנדבים מבוגרים. הפרויקט רותם את הכישורים, הניסיון וההתלהבות של אזרחים ותיקים לסייע במתן מענה לצרכים של תושבים זרים הנאבקים עקב מחסומי שפה, אך משמש גם לפירוק מחסומי התרבות על ידי קבלת פנים ידידותית לחדשים.
המבורג	אנחנו המבורג! לא תצטרף אלינו?	קמפיין לקידום פתיחות לתרבויות אחרות ברשויות המקומיות ולגיוס זרים צעירים בשירותים הציבוריים בהמבורג. 500 מקומות אימון הוצעו במשטרה, בשירותי הכיבוי, בבתי הכלא ובבתי המשפט, וכתוצאה מכך גידול בתושבי העיר הזרים בעקבות חניכות.
ליל	תווית בינלאומית	פרויקט שהשיקה האוניברסיטה המקומית לקידום שילוב סטודנטים זרים וניידות של סטודנטים משלה. התו הבינלאומי מוענק לסטודנטים שעקבו אחר לימודי מודול בין תרבותיים, קורס שפות ותכנית ניידות.
פראג	ספריות לכולם	חלק מפרויקט אירופי רחב יותר למתן שירותים רב לשוניים באמצעות ספריות ציבוריות לקידום הכללה. השירותים כוללים ספרים בשפות אחרות וכן קורסי שפה ו- IT לתושבים זרים.
טורינו	להקים עסק	לשכת המסחר המקומית, המס והביטוח הלאומי חברו בכוחות לספק תמיכה וייעוץ לזרים בתהליך פתיחת עסק חדש. הפרויקט כלל קורס הכשרה לתושבים זרים המעוניינים להיות יזמים.

שתף מאמר זה: