נתוני נוסעים אוויריים: הושגה הסכמה להגברת האבטחה ולשיפור ניהול הגבולות

הנשיאות הבלגית של המועצה והמשא ומתן של הפרלמנט האירופי הסכימו באופן זמני על שתי תקנות המסדירות את האיסוף והשימוש בנתוני נוסעי אוויר לניהול גבולות ואכיפת חוק.

הכללים החדשים ישפרו את הטיפול בנתוני מידע נוסעים מראש (API) לביצוע בדיקות על נוסעים לפני הגעתם לגבולות החיצוניים של האיחוד האירופי אך גם עבור טיסות פנים-אירופיות במאבק בטרור ובפשיעה חמורה. הם ישפרו את המאבק בפשע חמור ובטרור בתוך האיחוד האירופי, וישלימו את העיבוד של נתוני שמות הנוסעים (PNR).

מידע נוסע מראש (API) מכיל פרטי זיהוי מתעודת הנסיעה ומידע בסיסי על הטיסה והוא ישודר לפני ואחרי ההמראה לרשויות במקום ההגעה.

"ניהול גבולות יעיל יותר בשדות תעופה ועמדת מידע מחוזקת לרשויות אכיפת החוק על אנשים שטסים לתוך האיחוד האירופי ובתוכו הם שני יתרונות חשובים של תקנות המידע מראש לנוסעים שעליהן הסכמנו היום".
אנליס ורלינדן, שרת הפנים, הרפורמה המוסדית והתחדשות דמוקרטית

כללים אחידים לאיסוף נתונים

שתי התקנות קובעות אילו נתוני API חייבים לאסוף ולהעביר. נתוני API יורכבו מרשימה סגורה של מידע הנוסע כגון שם, תאריך לידה, לאום, סוג ומספר מסמך הנסיעה, מידע מקומות ישיבה ומידע על כבודה. בנוסף, חברות התעופה יחויבו לאסוף פרטי טיסה מסוימים, למשל מספר זיהוי הטיסה, קוד שדה התעופה ושעת המראה והגעה.

האיסוף וההעברה של נתוני API נוגעים בעיקרון רק לטיסות שיוצאות מחוץ לאיחוד האירופי. עם זאת, המדינות החברות עשויות להחליט לכלול טיסות בתוך האיחוד האירופי. החלטה כזו תהיה תלויה בצרכים ספציפיים של אכיפת חוק כגון איום טרור וחייבת בהיעדר איום כזה להיתמך בהערכת סיכונים מונעת מתאימה.

מאבק בפשיעה טוב יותר ושיפור בקרת הגבולות

הודות לתקנות החדשות, רשויות אכיפת החוק יוכלו לשלב את נתוני ה-API של נוסעים ורשומות שמות הנוסעים (PNR). ה-PNR הוא קבוצה גדולה יותר של נתוני הזמנת נוסעים באוויר ומכיל פרטים על מסלול הנסיעה של נוסע ומידע על תהליך הזמנת הטיסה. בשימוש יחד, API ו-PNR יעילים במיוחד לזיהוי נוסעים בסיכון גבוה ולאשר את דפוס הנסיעה של אנשים חשודים.

פרסומת

כמו כן רשויות הגבול ייהנו מהכללים החדשים המוסכמים. מכיוון שהם יקבלו תצוגה מלאה יותר של הנוסעים המגיעים לשדות תעופה, רשויות הגבול יוכלו לבצע בדיקות מקדימות לפני הנחיתה, לאחסן את הנתונים זמן רב יותר מהצפוי היום כדי לבצע את הבדיקות הנדרשות וכתוצאה מכך לנהל את בקרת הגבולות שלהם בצורה יעילה יותר .

זה יחזק את אבטחת הגבול שכן הוא אמור להגדיל את הסיכויים למנוע מעברי גבול לא רצויים. הנוסעים צריכים ליהנות מזמני המתנה קצרים יותר ובדיקת דרכונים חלקה יותר.

איסוף נתונים אוטומטי

חברות תעופה יצטרכו לאסוף את נתוני ה-API הכלולים במסמכי נסיעה באמצעים אוטומטיים (למשל באמצעות סריקת דרכונים הניתנים לקריאה במכונה). רק אם איסוף אוטומטי של נתוני נוסעים אינו אפשרי מסיבות טכניות יכול חברת התעופה לאסוף את הנתונים באופן ידני (בין אם כחלק מהצ'ק-אין המקוון או כחלק מהצ'ק-אין בשדה התעופה). האפשרות לספק נתונים באופן ידני במהלך הצ'ק אין המקוון תישאר זמינה בכל מקרה במהלך תקופת מעבר של שנתיים. מנגנוני אימות יופעלו על ידי המובילים האוויריים על מנת להבטיח את דיוק הנתונים.

נתב בודד

על מנת לייעל את העברת נתוני ה-API החליטו המועצה והפרלמנט להציב נתב מרכזי. נתב זה, שפותח על ידי סוכנות של האיחוד האירופי, יקבל את הנתונים שנאספו על ידי המובילים האוויריים ולאחר מכן ישדר אותם לרשויות ניהול הגבולות ואכיפת החוק הרלוונטיות. נתב זה ישמש מאוחר יותר גם לאיסוף והעברת נתוני PNR.

מכיוון שחברות התעופה לא יצטרכו עוד לשלוח נתוני API למספר רשויות, הדבר ישפר את היעילות ויקטין את העלויות של העברת הנתונים ויפחית את הסיכון לשגיאות וניצול לרעה.

השלבים הבא

ההסכם שהושג היום יצטרך להיות מאושר על ידי נציגי המדינות החברות (Coreper) לפני אימוץ רשמי בפרלמנט האירופי ובמועצה.

אסיטו קנקו (ECR/BE) ויאן-כריסטוף אוג'ן (RENEW/DE) הם הדוחים של הפרלמנט האירופי לשני התיקים ואילו הנציבה אילווה ג'והנסון האחראית לענייני פנים ייצגה את הנציבות האירופית.

נתוני נוסעים (מידע רקע)

שתף מאמר זה: