האיחוד האירופי סנקציות נגד חברות ביטוח והסיכון לאסונות סביבתיים

אלסנדרו ברטולדי, מנכ"ל מכון מילטון פרידמן, מזמין את האיחוד האירופי לשנות את משטר הסנקציות נגד חברות ביטוח כדי להפחית את הסיכונים לאסון סביבתי לאור תקרית ימית לאחרונה ונשפך נפט מול טובגו.

ב-7 בפברואר, תקרית קריטית התרחשה מול החוף הדרומי של טובגו כאשר כלי השיט בשם Gulfstream עלתה על שרטון והתהפך, מה שהוביל לשפיכת נפט משמעותית לים שמסביב. אירוע זה הידרדר במהירות לאסון הסביבתי הגדול ביותר בהיסטוריה של טרינידד וטובגו, כאשר הדליפה השפיעה על כ-15 ק"מ מקו החוף של האי וגרמה נזק רב לשוניות האלמוגים שלו. חומרת המצב גרמה לראש הממשלה קית' ראולי להכריז על מצב חירום. צוללנים נאבקו במשך שבוע כדי להכיל את הדליפה, והדגישו את חוסר המוכנות והיכולת הטכנית של המדינה להתמודד עם אסונות כאלה.

המצב הסתבך עוד יותר בעקבות הגילוי שהגולפסטרים לא היה מבוטח, מה שהוביל לאי ודאות לגבי מי יישא בנטל הכספי על הניקוי והפיצוי על הנזק שנגרם. העדר ביטוח נבע מהיעדר רישום רשמי של כלי השיט. תקרית זו שופכת אור על הנושא הרחב יותר בתעשייה הימית שבה ספינות, במיוחד אלו המובילות מטענים מסוכנים לסביבה, צפויות לשאת ביטוח. פוליסות ביטוח כאלה, בדרך כלל הגנה ושיפוי (P&I), הן חיוניות מכיוון שהן מכסות התחייבויות כולל זיהום סביבתי והעלויות הכרוכות בהצלת ספינה טרופה. הביטוח ממלא אפוא תפקיד קריטי בהגנה לא רק על האינטרסים של צדדים שלישיים אלא גם על הסביבה על ידי הבטחת זמינות הכספים לטיפול בכל נזק.

האסון הסביבתי הזה ליד טובגו מדגיש את הצורך הדחוף של כל כלי השיט הימיים להיות מבוטחים כראוי. ניתן לייחס את המגמה ההולכת וגוברת של כלי שיט לא מבוטחים לסנקציות הבינלאומיות שהטילו ארצות הברית והאיחוד האירופי על סחר בנפט ממדינות כמו ונצואלה, איראן ורוסיה. למרות הסנקציות הללו שלא זכו לאישור מועצת הביטחון של האו"ם, הן הובילו להחמרת הוראות הביטוח, כאשר על המבטחים הופעל לחץ לשלול כיסוי על בסיס חשדות בלבד.

זה הביא למצב פרדוקסלי שבו בעלי אוניות מוצאים עצמם מחויבים להבטיח ביטוח אך מוגבלים לעשות זאת בשל הסנקציות. המצוקה דומה לממשלה המחייבת מבעלי מכוניות ביטוח ובו זמנית אוסרת על חברות הביטוח להציע פוליסות לקטגוריות מסוימות של נהגים. גישה זו לא רק לא מצליחה להעניש את היעדים המיועדים אלא גם משפיעה לרעה על אינטרסים חברתיים רחבים יותר.

למרות האתגרים הללו, כלי השיט ממשיכים להוביל מטענים מוגנים על ידי ניצול פרצות, כגון רישום בתחומי שיפוט עם תקנות רופפות או שימוש במסמכים מיושנים כדי לעקוף הגבלות. הדבר הוביל לגידול במה שמכונה "צי הצללים" של כלי שיט הפועלים ללא ביטוח מתאים או תחת פוליסות מפוקפקות, ובכך מסכן את התעשייה הימית, הסביבה והבטיחות העולמית.

ניתוחים אחרונים, כולל דו"ח של המועצה האטלנטית, מעריכים כי ישנם כ-1,400 ספינות הפועלות כיום תחת פיקוח רגולטורי מינימלי, בעיקר מכליות נפט המשתמשות בטקטיקות שונות כדי לטשטש את מיקומן ואת מקורות המטען שלהן. המצב הביא לצי של "מכליות רפאים", אשר, באמצעות שיטות כמו השבתת מערכות הזיהוי האוטומטיות שלהן (AIS), מעלה משמעותית את הסיכון לתאונות ימיות. כלי השיט הללו לא רק מתחמקים מפרוטוקולי בטיחות שנועדו למנוע תקריות בים, אלא גם תורמים לסבירות לאסונות סביבתיים דומים לזה שהתרחש ליד טרינידד וטובגו.

פרסומת

השכיחות הגוברת של "מכליות רפאים" והסיכונים הסביבתיים והבטיחותיים המקבילים מדגישים כשל מערכתי בתעשיית הספנות הבינלאומית בניהול יעיל של אתגרים אלו. חוסר הרצון של המבטחים לכסות כלי שיט הנחשבים "מפוקפקים" עקב לחץ הסנקציות אינו מרתיע את האניות הללו מלהוביל מטענים, מה שגורם לרוב להפליג ללא כל ביטוח. תרחיש זה מדגיש את הצורך הדחוף בשינוי מקיף של תקנות הסחר הימי ונוהלי הביטוח. ללא שינויים משמעותיים, התעשייה הימית ערוכה לקטסטרופות סביבתיות נוספות, תוך שימת דגש על הצורך הקריטי בממשל ופיקוח אחראיים יותר כדי לשמור על הסביבה והאינטרסים האנושיים כאחד.

האיחוד האירופי צריך להתעמק בנושא ולהעריך את האפשרות לשנות את משטר הסנקציות שלו נגד חברות הביטוח. דליפת נפט לים התיכון תהיה אסון סביבתי שהאירופים יצטרכו לקחת עליו אחריות ולשאת במלוא העלויות.

שתף מאמר זה: