ההנחיה #Tobacco: איך הנציבות האירופית בצד שורות הפרלמנט האירופי

זה לא לעתים קרובות כי הפרלמנט האירופי של איכות הסביבה, בריאות הציבור בטיחות מזון (ENVI) הוועדה עושה את החדשות. עם זאת, בחודש פברואר הקרוב 20^th מפגש אמור להיות מופע מתוח בין התומכים בשקיפות אירופית רבה יותר לבין אלה המנסים לשמור על תהליכי הרגולציה האטומים של הנציבות האירופית. בסדר הוועדה של הוועדה, הנושא החשוב ביותר יהיה דיון במערך הסטנדרטים המיוצר בחיפזון שהעלה ברלימונט בסוף השנה שעברה, על דיון ביישום מסלול מסלול (T&T) למוצרי טבק באירופה.

חבר הפרלמנט האירופי הצרפתי יונס אומארג'י וכמה מעמיתיו אינם מרוצים מהמעשים שהוועדה מבקשת מהפרלמנט להחתים, ומאיימים להטיל וטו. הם מבקרים את העובדה שהיבטים מרכזיים של מערכת T&T מופקדים על תעשיית הטבק, למעשה האחראי לחלק ניכר מהסחר הבלתי חוקי בטבק שהמערכת אמורה להתמודד איתו מלכתחילה. עומרג'י טוען כי אם תתקבל, החקיקה לא תואמת לאמנה של ארגון הבריאות העולמי (WHO) שנחתם על ידי האיחוד האירופי בשנת 2013 - הפרוטוקול לחיסול סחר אסור במוצרי טבק.

אומרג'י צודק: מעשי הוועדה do להעניק ליצרני הטבק השפעה חשודה, המסמנים תוצאה סופית מסוכנת להנחיית מוצרי הטבק (TPD) להטמעת מערכת T&T באירופה. המעשים שבהם דן EP ב -20 בפברואר^th אומצו גם על ידי EC מבלי לקחת בחשבון את הדעות של בעלי עניין מרובים, עם כולם מארגוני בריאות הציבור MEPs פרסום ביקורת חזקה של הטקסטים במהלך תהליך ההתייעצות. התעקשותם על אופי החובה של הוראות ארגון הבריאות העולמי, במיוחד אלה הדורשות כי המדינות החברות לשלוט על מערכת עקיבות, נפל בצד הדרך. אבל ההבנה מדוע ה- EP צריך להטיל וטו על האקט פירושו להבין את התהליך הפגום שהוליד את ה- TPD מלכתחילה.

הניסויים והתלאות של ה- TPD

ה- TPD, שגויס תחת ועדת הבארוסו השנייה בין 2011 ל- 2014, נגוע באחת משערוריות השחיתות הגדולות ביותר של האיחוד האירופי והתפטרותו של נציב הבריאות ג'ון דאלי. הממונה על המלטזית הואשם בכך שביקש שוחד בסך 10 מיליון אירו כדי להסיר את הטבק על מוצר טבק - סנוס - שנאסר במשך עשרות שנים כחלק מהוראה שמטרתה הידוק הרגולציה של טבק.

למרבה הפלא, בעקבות פיטוריו של דאלי, הגרסה הסופית של ה- TPD הושפלה במידה ניכרת, הרבה לטובת תעשיית הטבק. אריזות פשוטות לא אומצו והאיסור על סיגריות מנטול או חבילות שנועדו לנשים ולילדים נדחה. למרבה הפלא, הגרסה הסופית גם גנז את התיקונים המבוקש על ידי EP לכלול את פרוטוקול WHO כדי לחסל סחר בלתי חוקי של מוצרי טבק בטקסט TPD.

פרסומת

למרות מקרים רבים שבהם תעשיית הטבק נתפס אדום נתנו מימון מימון סיגריה מקביל, את הגירסה הסופית של TPD ​​נעקפו תקנות WHO כי בר קלט מתעשיית הטבק בתהליך המעקב. לא זו בלבד שה- TPD הפקיד את תעשיית הטבק באחריות מרכזית, אלא גם העניק יכולות פיקוח משמעותיות (ביצוע המעשים) ל- EC, והותיר רק את אלה של חברת הבת (פעולות מואצלות) ל- EP.

כוח קטן מדי עבור EP

ואכן, ה- TPD מצווה כי הסטנדרטים ומערכת האבטחה של מערכת T&T (סעיפים 15-11 ו- 16-2) יוסדרו על ידי ביצוע פעולות, ואילו אלמנטים של אחסון נתונים (סעיף 15-12) יוסדרו על ידי אלה שיועברו. ההבדל העיקרי הוא של- EP יש רק כוח אמיתי ביחס למעשים שאושרו, שם הוא יכול להחליט להטיל וטו ואף לבטל את האצלת סמכויות האיחוד האירופי. לעומת זאת, ל- EP יש רק סמכויות ייעוץ (קריאה, לא מחייבות) ביחס למעשים.

ואכן, מאמרים 290 ו- 291 של אמנת ליסבון מבחינים בין מעשים מואצלים לבין ביצועם. זו הבחנה חקיקה שלישוני נקבע כדי להבטיח הפרלמנט יהיה לומר באימוץ חקיקה שלישוני כי היה מעין חקיקה אופי, על מנת להבטיח את הסמכויות של EC ייבדק על ידי EP.

בהקשר זה, העברת הצורה הסופית של מערכת ה- T & T רק תוסיף למחלוקות הקיימות את ההליכים האטומים הידועים לשמצה של האיחוד האירופי לאחר שנה שסימנה שדלנות ארגונית אינטנסיבית בנושאים הכוללים גליפוזט, משבשים אנדוקריניים, ניאו-קוטינואידים או שיטות דיג חשמליות. עוד יאשר כי הרפורמות שלאחר מכן נועדו להגביר את הלגיטימיות של הפרלמנט בעיני האירופאים, צעד חשוב בתיקון הגירעון הדמוקרטי של האיחוד, היו פשוט חלון חלון ישן.

באמצעות וטו, EP ישלח איתות חזק:

ראשית, כי יש צורך לציית לכללי האמנה ולכבד את הפרדת הרשויות שנקבעה בין הפרלמנט כמחוקק-שותף המייצג את העם, לבין הוועדה המייצגת את אטימות המוסד הטכנוקרטי.

שנית, אין להטיל על תעשיית הטבק תפקידים מרכזיים בעקיבות מוצריה, בהתחשב באחריותה במסחר המקביל של מוצרי הטבק, ובמשפט הבינלאומי המחייב.

זה אפילו לא יהיה הפעם הראשונה EP ו- EC נעול קרניים על תקנות טבק. חברי הפרלמנט האירופי מנעו מה- EC לחדש את הסכם שיתוף הפעולה של פיליפ מוריס ב- 2016, בניגוד לרצונו של סגנית הנשיא, קריסטלינה ג'ורג'יאבה. הם במקום אחריו עם הצבעה מוחץ של 600 MEPs על 7 יוני 2016 לאשרר את פרוטוקול WHO לחסל סחר בלתי חוקי במוצרי טבק. נותר לראות אם חברי ועדת ENVI יחליטו לעשות זאת שוב בפברואר 20^th.

שתף מאמר זה: