האיחוד האירופי צריך לבדוק איך שוודיה השיגה את שיעור העישון הנמוך ביותר באירופה 

בסוף נובמבר הייתה מהומה סביב מסמכים שהודלפו הקשורים להנחיית מס הטבק של האיחוד האירופי (TED), שבה הנציבות האירופית לא רק מציגה את תוכניותיה המקדימות להעלאת המס על טבק אלא גם רוצה להציג מס אירופאי על מוצרים חלופיים, פחות מסוכנים, כגון מכשירי אידוי ומוצרי טבק מחוממים. שמועות על הצעה כזו נפוצו כבר זמן מה.

פייננשל טיימס, שהצליחה לשים את ידה על טיוטת הצעה מה-EC, הודיעה על החדשות בסוף נובמבר. בעקבות ידיעה זו, צצו במהירות שמועות שגם מוצרי ניקוטין דרך הפה, שקיות ניקוטין שאינן מכילות טבק, וסנוס, שאסורים באיחוד האירופי, אך פופולריים מאוד בשוודיה, יושפעו גם הם מהמס החדש, וכמעט יוכפל המחיר שלהם.

בשוודיה, הנקודה האחרונה הזו רגישה מאוד מכמה סיבות. אחרי הכל, המדינה תודות לסנוס המנהל מאבק מוצלח נגד סיגריות כבר שנים. כתוצאה מכך, רשות בריאות הציבור השוודית הודיעה כי בשנת 2022 ירד מספר המעשנים בנקודה נוספת ל-5.6 אחוזים מהאוכלוסייה. לפיכך, שכיחות העישון השוודית של 5,6% היא רבע מהממוצע באיחוד האירופי של 23% והיא הנמוכה ביותר באיחוד האירופי ואחת הנמוכות בעולם.

זה מציב את שטוקהולם על בימת המדינות עם ירידת עישון גדולה יותר, לפני האיחוד האירופי והעולם. כתוצאה מכך, המדינה מקדימה בהרבה את היעד של תוכנית הסרטן האירופית של "דור ללא עישון" עד שנת 2040, שמטרתה לצמצם את מספר המעשנים באירופה ל-5% מהאוכלוסייה.

שוודיה היא המדינה האירופית היחידה שעמדה ביעד זה הרבה לפני 2040. בינתיים, עישון נותר גורם הסיכון המוביל למוות בטרם עת ביבשת. אחד מכל חמישה מקרי מוות נובע מעישון.

בעוד בריסל ממשיכה לנהל מדיניות נוקשה שלא רק מתמודדת עם מוצרי טבק מסורתיים אלא - מונעת על ידי לובי איתן נגד טבק - מבקשת להציב תחת אותן הוראות החלות על סיגריות את המוצרים החדשים, כגון סיגריות אלקטרוניות, טבק מחומם, שקיות. וסנוס. מוצרים אלו, על פי התעשייה וחלק מרשויות בריאות הציבור בארה"ב, גרמניה, בלגיה, צרפת או הולנד מכיוון שאין בהם בעירה ועשן, נחשבים כפחות מזיקים למעשנים.

המודל השבדי עומד בניגוד חריף למדיניות ולגישה השמרנית של הנציבות האירופית, ועם סוכנות המשנה של ארגון הבריאות העולמי (WHO) לבקרת טבק, שאחרי יותר מעשור של חומרים בלתי דליקים שהגיעו לשווקים, עדיין מסרבת לקבל הפחתת נזקים אמצעים, מלבד הפסקה, הקובעים שמוצרים חדשים ממתינים להערכה מדעית עצמאית קפדנית שלטענת ארגון הבריאות העולמי אינה זמינה, וכי ארגון הבריאות העולמי לא יבצע. גישה זו משתקפת ברמה האירופית, למרות מאמצים משמעותיים של הפרלמנט האירופי לכלול הערכה של הראיות המדעיות מאחורי הפחתת הסיכון של המוצרים החדשים בתוכנית לבקרת הסרטן האירופית.

פרסומת

הצעת המס של האיחוד האירופי שהודלפה מפעילה לחץ על המודל השוודי לבלום את העישון, כאשר שבדיה מתכוננת להשתלט על הנשיאות בינואר 2023. העיוורון של הנציבות להצלחת הסנוסין השבדי להוריד את שיעורי העישון במדינה לרמות נמוכות, יחד עם האיסור על סנוס בשאר האיחוד האירופי, הגבלת הגישה למוצר שהשוודים גאים בו, עוזר להסביר את התגובות החריפות של הפוליטיקאים השוודים לתוכניות לכאורה של הנציבות להנהיג מס אירופי על סנוס שעלול כמעט להכפיל את המחיר חשש ששוודיה עלולה להיות היעד הבא של הסחר הרווחי ביותר שיש לפשע המאורגן באירופה של מוצרי ניקוטין.

הדיון בבריסל בנושא זה יהיה על פי המקורות שלנו, אם הצעת TED תאפשר לנציבות לשפץ בשקט את אמצעי הפיקוח על הטבק הבלתי יעילים שלה בהשוואה לצמצום הנזקים הכוללים של שוודיה. הדיבורים הם שהנציבות לא תכיר בכך שהאיסור של האיחוד האירופי על סנוס היה טעות של בריאות הציבור, מה שמציב את למעלה מ-90 מיליון מעשנים אירופאים שלמרות כל המסים וההגבלות ממשיכים לעשן בסיכון גדול יותר ממה שהם צריכים להיות. עם זאת, זה לא יהיה מובן מאליו, שכן המדינה נוקטת במדיניות בודדה נגד עישון, שלמרות תוצאותיה המרהיבות, חורגת בחדות מהמדיניות האורתודוקסית של האיחוד האירופי. כתוצאה מכך, הסטה נוספת באמצעות מסים ומכסים צפויה בעיקר - ובעיקר לשווא - לא רק על סיגריות אלא גם על מוצרים חדשים ללא עשן מופחתים. 

בסופו של דבר, האיחוד האירופי בוחן בעיקר את ההכנסות שהוא מתכנן לייצר - יותר מ-9 מיליארד אירו הכנסה נוספת מהעלאת המס האירופי על טבק - ולא על רווחי בריאות הציבור למעשנים. זה מצער עבור אזרחי אירופה ואת יעדי המדיניות שנקבעו מראש בתוך האיחוד האירופי. נציבת האיחוד האירופי השוודית, אילבה ג'והנסון, חשפה בשבוע שעבר בתקשורת השוודית כי ההצעות החדשות למיסוי כבד יותר על סנוס יפגעו בשבדיה ויספקו תמריצים נוספים לסחר בלתי חוקי בטבק, וכך עדים לנו במדינות כמו צרפת, שבהן לפי הדו"ח האחרון של KPMG בגלל הגדלים והעלות של צריכת טבק אסורה באירופה, ההפסד למדינה הצרפתית לבדה עומד בממוצע על כ-6 מיליארד אירו בשנה, ונתח הסיגריות הבלתי חוקיות של שוק הטבק עלה פי 3 לכמעט 40%. צרפת, בשל שיעורי הבלו הגבוהים, נותרה השוק הגדול ביותר של סיגריות אסורות באיחוד האירופי עם סך של יותר מ-15 מיליארד סיגריות אסורות בשנת 2021, מה שמוביל לקרוב ל-30% מסך צריכת הסיגריות באיחוד האירופי, וגדל בצורה דרסטית מ-13% ב-2017.

האם הגאווה של הנציבות האירופית תעמוד בדרכה של הגנה על מעשנים שלא הצליחו להפסיק, והאם היא תפגע בהכנסות המדינות בתקופה של מיתון מתקרב?

שתף מאמר זה: